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2024年11月至2025年2月，住房和城鄉建設部聯合人力資源和社會保障部開展的工程建設領域專業技術人員違規“掛證”行為專項治理進入了排查和處理的關鍵階段。這一階段的全面排查不僅是對個人和企業“掛證”行為的嚴肅打擊，也為建筑行業規范化發展提供了強有力的保障。325建筑網小編將從專項治理的內容、處罰措施、以及證書恢復的可能性三個方面進行詳細分析，以幫助從業人員及企業了解相關政策，避免違規行為，確保合法合規運營。

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一、專項治理背景與全面排查

“掛證”行為，即將專業技術人員的注冊證書掛靠到其他單位，以滿足企業資質要求，卻并未實際在該單位工作，是建筑行業常見的違法違規行為之一。隨著行業監管力度的加強，政府部門決定啟動2024年的專項治理行動。此次治理將通過多信息比對排查，精準查找違規行為，并對違規人員和單位進行嚴肅處理。

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1. 全面排查的執行方式

此次治理主要依托地方各級住房城鄉建設部門與人力資源社會保障部門聯合開展的多信息比對排查。排查的內容包括：

1) 社保繳費與住房公積金繳存比對：通過核對社保繳費和住房公積金繳存記錄，判斷注冊單位與實際工作單位是否一致。如果出現不一致的情況，將成為重點關注對象。?

2) 頻繁變更注冊單位的人員：對于頻繁更換注冊單位的建造師等專業技術人員，也會列為異常監管對象。此類人員往往通過“掛證”行為在多個單位之間流動，逃避監管，借此獲得不正當利益。

3) 使用“掛證”人員的企業：企業若存在大量使用“掛證”人員的情況，將成為重點監管的目標。企業不僅需要對所有注冊建造師進行合規管理，還需確保其實際參與項目的管理和技術工作。

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2. 重點排查對象

此次專項治理的重點排查對象包括頻繁變更注冊單位的人員、使用“掛證”人員的企業以及違規中介機構。違規人員和企業將面臨更加嚴厲的處罰，確保行業內的市場秩序得到恢復和整頓。

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二、違規行為的處罰措施

對于違規的個人、單位以及中介機構，專項治理階段將采取嚴格的處罰措施。

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1. 對個人的處罰

對于存在“掛證”等違法違規行為的個人，將依法撤銷其注冊許可，并且在3年內不得再次申請注冊。這意味著，違規人員不僅失去繼續從業的資格，還將對其職業生涯造成長遠影響。此外，違規行為會被記入不良記錄，且可能會被列入建筑市場主體的“黑名單”，影響其后續的職業發展和就業機會。

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2. 對企業的處罰

對于違規使用“掛證”人員的企業，除被公開曝光外，還將被納入資質動態核查。根據相關法律法規，企業若無法按照規定配齊合規的建造師，可能面臨資質吊銷、暫停招投標資格等嚴重后果。這無疑將嚴重影響企業的項目承接能力與市場信譽，甚至可能導致無法參與未來的重大工程項目。

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3. 對中介機構的處罰

中介服務機構在“掛證”業務中扮演著重要角色。對于參與違規“掛證”操作的中介機構，政府部門將依法進行查處。情節嚴重的中介機構將受到行政處罰，甚至被停業整頓，失去其在行業中的經營資格。

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4. 對特殊人員的處罰

對于在國家機關和事業單位工作的違規人員，相關部門將會進行特別處理。這類人員會被告知其實際工作單位，并由其工作單位依法依規進行處理。

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三、證書恢復的可能性

在違規行為專項治理的過程中，有關證書的恢復問題也是廣大從業人員關心的重點之一。證書恢復的可能性主要取決于證書的取得方式及違規行為的性質。

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1. 合理取得證書的恢復

對于通過合法途徑取得的證書，但因未按規定參加繼續教育或未通過繼續教育考核而失效的情況，證書持有人仍然可以通過參加繼續教育并補齊所欠學分后，申請恢復資格。只要符合相關規定，并通過必要的考核，證書可以恢復，持證人可以繼續從事相關工作。

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2. 違規取得證書的無法恢復

對于通過不正當手段，如提供虛假材料、偽造業績等方式獲取的證書，根據《專業技術人員資格考試違紀違規行為處理規定》第十條的相關規定，這類證書將被作廢，并且不能恢復。這種情形下，涉及人員將面臨3年內不得再次申請注冊的處罰。

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四、掛靠證書的嚴重后果

掛靠證書行為不僅危害了行業的誠信體系，還對個人、企業及整個建筑市場帶來了嚴重的負面影響。個人和企業都需要清醒認識到“掛證”帶來的風險和后果。

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1. 個人后果

一旦被查出“掛證”行為，個人將面臨撤銷注冊、失去從業資格以及3年內無法重新注冊的懲罰。同時，個人的違規行為將被列入不良記錄，影響未來的職業發展，并可能因此失去多個就業機會。

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2. 企業后果

企業一旦被查出存在“掛證”行為，不僅會面臨資質被吊銷、項目承接資格喪失的后果，還會受到社會輿論和客戶信任的雙重打擊。特別是涉及到建筑項目管理、技術質量等核心環節時，企業的不合規行為可能直接影響項目的安全和質量。

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3. 對中介機構的影響

對于中介機構而言，參與“掛證”業務的后果同樣嚴峻。中介機構一旦被查實存在違規行為，將面臨停業整頓、吊銷經營許可證等處罰，失去其在行業內的合法經營資格。

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五、總結

2024年一建掛靠專項治理行動無疑是建筑行業邁向合規化、規范化的重要一步。通過嚴格的排查、處罰措施以及證書恢復的規定，政府部門正在積極清理“掛證”現象，保障行業的健康發展。對于從業人員來說，避免違規行為，加強法律意識，提高自身的職業素養和合規意識，是應對市場變化、獲得長期發展的關鍵。同時，企業和中介機構應積極配合政策，保持規范經營，避免因違規行為導致嚴重的后果。

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在此過程中，個人和企業都應認識到合規經營的重要性，嚴格遵守相關法規，不僅僅是為了避免處罰，更是為了確保建筑行業的長期穩定和健康發展。

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