2025年上半年即將結(jié)束，湖南省住建廳近日發(fā)布了《關(guān)于注冊(cè)建造師涉嫌“掛證”問(wèn)題處理意見(jiàn)的公示（2025年第1批）》，本應(yīng)是一份具備警示力的重要文件，卻因名單中僅有9人而在業(yè)內(nèi)引起諸多討論。這9人全部為二級(jí)建造師，一級(jí)建造師無(wú)一涉及，讓人對(duì)專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)的真實(shí)力度和執(zhí)行效果產(chǎn)生了疑問(wèn)。

時(shí)間回到2024年底，住建部與人社部聯(lián)合開(kāi)展了聲勢(shì)浩大的“注冊(cè)建造師掛證專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)”。彼時(shí)，各地響應(yīng)積極，密集發(fā)布涉嫌掛證名單，一度成為建筑行業(yè)的焦點(diǎn)新聞。某些省份一次性公布上千人的名單，整改通知和資格核查同步推進(jìn)，引發(fā)大量持證人員和企業(yè)的警覺(jué)。

各地住建部門(mén)曾頻繁表態(tài)：將逐一核查注冊(cè)信息，依法依規(guī)處理“掛證”行為，特別是對(duì)拒不整改者將嚴(yán)厲懲處。不少業(yè)內(nèi)人士原本期待，這輪治理將真正觸及行業(yè)深層頑疾，為“人證合一”正本清源。然而時(shí)間過(guò)去大半，具體處理結(jié)果卻遲遲未見(jiàn)公布，令人困惑。

而今湖南省終于率先披露了“第一批”處理意見(jiàn)，時(shí)間節(jié)點(diǎn)已臨近年中，名單卻只有9人之多。這不僅與此前高強(qiáng)度的宣傳力度形成了巨大落差，也讓不少人感受到一種微妙的“收?qǐng)鲆馕?/span>”。作為監(jiān)管文件，這份處理意見(jiàn)原本應(yīng)起到維護(hù)職業(yè)規(guī)范、震懾違規(guī)行為的作用，但從實(shí)際效果看，更多人感受到的是“走過(guò)場(chǎng)”和“象征性執(zhí)行”。

從名單構(gòu)成看，被處理的9人全是二級(jí)建造師，而一級(jí)建造師的身影完全缺席。作為行業(yè)中含金量更高、影響更廣的注冊(cè)資格，一級(jí)建造師一直是“掛證重災(zāi)區(qū)”的代表。如今卻不見(jiàn)任何涉及，這是否意味著一級(jí)建造師真的都“干凈”了，還是治理時(shí)有所選擇、尺度變得微妙，外界無(wú)從得知。但對(duì)從業(yè)者而言，這無(wú)疑會(huì)產(chǎn)生一種錯(cuò)覺(jué)：治理只是“點(diǎn)到為止”，高層的姿態(tài)和地方的執(zhí)行之間，仍然存在不小的落差。

有業(yè)內(nèi)人士分析指出，此次處理意見(jiàn)的低調(diào)發(fā)布和極少的人數(shù)，可能是地方住建部門(mén)向中央“交作業(yè)”的一種表現(xiàn)方式。在被審計(jì)署多次點(diǎn)名的背景下，各地確實(shí)面臨壓力，需要做出回應(yīng)。然而在真正落地執(zhí)行時(shí)，又不得不考慮后續(xù)法律風(fēng)險(xiǎn)、行業(yè)動(dòng)蕩、人才流動(dòng)等連鎖反應(yīng)，導(dǎo)致行動(dòng)大多止步于“發(fā)布名單”階段，真正落實(shí)處罰的極少。

此外，從行業(yè)信號(hào)層面來(lái)看，湖南省的這次處理意見(jiàn)，可能意味著全國(guó)范圍內(nèi)的掛證專(zhuān)項(xiàng)治理已進(jìn)入收尾階段。只是這個(gè)“收尾”過(guò)程更像是一種低調(diào)的撤場(chǎng)，而非大張旗鼓的收官。一邊是鋪天蓋地的整改通知和政策文件，一邊卻是拖了半年只公布9個(gè)處理結(jié)果，落差之大，令人唏噓。

不過(guò)，這也未必代表掛證問(wèn)題已經(jīng)“平息”。治理風(fēng)暴雖暫緩，但并未徹底結(jié)束。其他省份仍可能陸續(xù)跟進(jìn)處理意見(jiàn)的發(fā)布。至于數(shù)量多少、態(tài)度強(qiáng)弱，還得看每個(gè)地方如何在“維穩(wěn)”與“執(zhí)行”之間找到平衡點(diǎn)。特別是在中央相關(guān)部門(mén)沒(méi)有再度發(fā)聲前，很多地方的動(dòng)作可能仍將保持謹(jǐn)慎。

行業(yè)觀察者普遍認(rèn)為，湖南的這份名單雖然規(guī)模不大，但標(biāo)志性意味明顯。即使只是象征性的第一步，也比長(zhǎng)期停留在表態(tài)階段更進(jìn)一步。它釋放出的信號(hào)至少說(shuō)明治理沒(méi)有完全“虎頭蛇尾”，而是依然在低調(diào)推進(jìn)中。只不過(guò)，真正想讓“掛證”現(xiàn)象得到根治，靠這類(lèi)名單恐怕遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

建造師注冊(cè)體系要健康運(yùn)行，必須依靠更加規(guī)范、透明的監(jiān)管機(jī)制。無(wú)論是否是象征性處理，市場(chǎng)終究是敏感的。證書(shū)價(jià)值、企業(yè)資質(zhì)、人證匹配等問(wèn)題背后的博弈，遠(yuǎn)比一份公示名單復(fù)雜。未來(lái)是否會(huì)有更嚴(yán)厲的整治措施落地，仍值得從業(yè)者持續(xù)關(guān)注。

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