在生態(tài)文明理念深入人心的當(dāng)下，環(huán)境影響評價(jià)制度是落實(shí)綠色發(fā)展理念的重要制度保障。然而，與制度地位的提升形成鮮明對比的是，承擔(dān)這一制度技術(shù)支撐任務(wù)的環(huán)評工程師，卻正面臨一場看不見的職業(yè)困局。

一組數(shù)據(jù)揭開“沉睡證書”的冰山一角

來自環(huán)境影響評價(jià)信用平臺(tái)的最新數(shù)據(jù)顯示：

全國環(huán)評從業(yè)人員：73,728人

平臺(tái)登記執(zhí)業(yè)的環(huán)評工程師：19,632人

近三年主持過環(huán)評報(bào)告書編制的工程師：僅7,320人

全國7,187家環(huán)評公司中，57.2%（4,113家）僅擁有1名環(huán)評工程師

除此之外，還有一大批通過考試但未在平臺(tái)登記的環(huán)評工程師，數(shù)量可能在4.2萬至10萬之間。這意味著，大量環(huán)評工程師證書正在“沉睡”，既未用于執(zhí)業(yè)，也未參與項(xiàng)目，成為一種“無處安放的專業(yè)能力”。

高門檻的考試，換來尷尬的去向

環(huán)評工程師的考試被公認(rèn)為環(huán)境專業(yè)領(lǐng)域最難的一項(xiàng)，內(nèi)容涵蓋政策法規(guī)、技術(shù)規(guī)范、環(huán)境管理制度等多個(gè)維度。能通過考試的人，幾乎都具備良好的學(xué)習(xí)能力和系統(tǒng)的環(huán)境知識，理應(yīng)是環(huán)保領(lǐng)域的重要力量。

然而，現(xiàn)實(shí)卻是大多數(shù)人考證之后無法找到施展平臺(tái)。早年環(huán)評工程師的執(zhí)業(yè)范圍曾包括環(huán)境評估、驗(yàn)收等多個(gè)領(lǐng)域，但目前幾乎被限制在報(bào)告編制這一環(huán)節(jié)。很多在行政機(jī)關(guān)、科研院所、企事業(yè)單位工作的人員，考下證書之后沒有用武之地，最終只能選擇掛靠，或干脆將證書束之高閣。

掛靠：從“灰色通道”變成“無奈選擇”

證書掛靠曾被視為一種灰色行為，在政策層面并不被鼓勵(lì)。然而在環(huán)評行業(yè)，它卻幾乎成了持證者的“唯一退路”。很多人既不在環(huán)評單位工作，也不從事環(huán)評業(yè)務(wù)，但為了不讓多年辛苦白費(fèi)，只能把證書“租”出去，換取每年幾千至上萬元不等的掛靠費(fèi)。

這類“無實(shí)質(zhì)執(zhí)業(yè)”的掛靠行為一方面影響了行業(yè)的規(guī)范性，也讓真正參與工作的環(huán)評工程師負(fù)擔(dān)更重。更嚴(yán)重的是，部分環(huán)評公司“人證分離”現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致實(shí)際編制人員缺乏資質(zhì)，報(bào)告質(zhì)量參差不齊。而一旦出現(xiàn)重大質(zhì)量問題，掛靠人也面臨被處罰甚至被注銷執(zhí)業(yè)資格的風(fēng)險(xiǎn)。

所以，掛靠不是光鮮的“副業(yè)”，而是制度滯后和職業(yè)路徑狹窄之下的被動(dòng)選擇。

環(huán)評質(zhì)量不高，不是工程師的問題

目前能實(shí)際參與報(bào)告書編制的工程師只有7,320人，僅占登記人數(shù)的37.3%。在這樣“少數(shù)人干活，多數(shù)人掛名或閑置”的背景下，環(huán)評報(bào)告編制質(zhì)量不穩(wěn)定就不足為奇。

我們不能把行業(yè)問題簡單歸咎于“工程師水平不行”。真正的問題是，人才結(jié)構(gòu)失衡、資源配置不合理，導(dǎo)致專業(yè)能力得不到充分發(fā)揮，甚至陷入“無用論”。

專業(yè)的人該有專業(yè)的舞臺(tái)

環(huán)評不僅是編報(bào)告，更是生態(tài)保護(hù)全鏈條中的重要一環(huán)。要提升行業(yè)質(zhì)量和公信力，必須讓環(huán)評工程師參與到更多專業(yè)場景中去：

1、報(bào)告編制環(huán)節(jié)：提高準(zhǔn)入門檻，壓實(shí)持證人責(zé)任，杜絕“掛名制”項(xiàng)目；

2、技術(shù)評估與審核環(huán)節(jié)：允許環(huán)評工程師參與項(xiàng)目評審、第三方評估等工作；

3、環(huán)境管理與決策支持：將持證人員納入環(huán)保局、規(guī)劃局等決策機(jī)構(gòu)技術(shù)咨詢體系；

4、生態(tài)監(jiān)測和后評估領(lǐng)域：擴(kuò)展執(zhí)業(yè)邊界，鼓勵(lì)環(huán)評工程師參與全過程環(huán)境管理服務(wù)。

打破瓶頸，喚醒證書的真正價(jià)值

為了真正激活這支“沉睡的專業(yè)力量”，應(yīng)從制度和市場兩個(gè)層面破題：

1、拓寬執(zhí)業(yè)方向：恢復(fù)并強(qiáng)化環(huán)評工程師在驗(yàn)收、評估、監(jiān)測等領(lǐng)域的應(yīng)用權(quán)限；

2、搭建更多就業(yè)平臺(tái)：推動(dòng)政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位設(shè)置環(huán)評類崗位，吸納持證者進(jìn)編制或項(xiàng)目；

3、強(qiáng)化執(zhí)業(yè)激勵(lì)機(jī)制：對實(shí)際參與項(xiàng)目編制的人員設(shè)立職稱評定加分、績效補(bǔ)貼等政策；

4、嚴(yán)格監(jiān)管掛靠行為：推行實(shí)名制、項(xiàng)目簽章動(dòng)態(tài)監(jiān)管、執(zhí)業(yè)行為記錄等機(jī)制，杜絕人證分離。

別讓環(huán)評工程師只剩“掛靠”可選

一個(gè)專業(yè)考試年年開考，卻沒有對應(yīng)的崗位增長；一個(gè)資格證書數(shù)萬人擁有，卻多數(shù)人無事可做。這種行業(yè)生態(tài)是不健康的，也是不公平的。

環(huán)評工程師不是“收費(fèi)掛名者”，而應(yīng)該是生態(tài)文明的技術(shù)中堅(jiān)。今天我們看到大量證書在沉睡，背后反映的是制度閉塞、職業(yè)通道窄、行業(yè)管理不善。唯有正視這些問題，全面激活環(huán)評工程師的職業(yè)生命，才能為環(huán)保事業(yè)注入真正的人才動(dòng)能。

讓環(huán)評工程師“醒過來”，讓掛靠成為歷史，讓專業(yè)回歸崗位，這才是對環(huán)保事業(yè)、對從業(yè)者、對未來的真正尊重。

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