建筑企業(yè)在資質(zhì)申請過程中，技術(shù)負(fù)責(zé)人始終是核心關(guān)鍵崗位。近期，主管部門對技術(shù)負(fù)責(zé)人在資質(zhì)認(rèn)定中的相關(guān)要求作出了明確且嚴(yán)格的新規(guī)定，引起了業(yè)內(nèi)廣泛關(guān)注。新規(guī)指出，技術(shù)負(fù)責(zé)人如果在一年內(nèi)曾參與其他企業(yè)資質(zhì)申報，將不再被認(rèn)定為有效人員；同時，其業(yè)績必須能在全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺（即“四庫一平臺”）中查詢，且符合一定等級和驗收要求。這一政策的實施，標(biāo)志著對掛靠、拼人頭等違規(guī)行為的監(jiān)管進(jìn)入實質(zhì)性深水區(qū)。

一、技術(shù)負(fù)責(zé)人“一年一企”，從源頭堵住多頭使用

根據(jù)最新政策，技術(shù)負(fù)責(zé)人一年內(nèi)只能在一家企業(yè)申報資質(zhì)時被認(rèn)定為有效人員。如果曾在其他企業(yè)以主要人員身份參與資質(zhì)申請，則將被當(dāng)前申報系統(tǒng)自動排除。過去，許多企業(yè)為了湊夠資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中的“關(guān)鍵崗位”，會臨時借用外部人員，造成技術(shù)負(fù)責(zé)人“重復(fù)掛靠”現(xiàn)象。如今，這種做法在系統(tǒng)中已無立足之地。

“四庫一平臺”通過比對建造師注冊軌跡和技術(shù)職稱人員任職記錄，能夠精準(zhǔn)識別技術(shù)負(fù)責(zé)人是否“一年多用”。因此，企業(yè)在選擇人員時，必須提前核實其過往使用記錄，防止申報過程中因不合規(guī)人員而被退件。

二、項目業(yè)績必須可查，紙質(zhì)材料不再管用

政策還特別強(qiáng)調(diào)，技術(shù)負(fù)責(zé)人的業(yè)績信息必須可在四庫一平臺中查詢到，且項目需達(dá)到B級及以上，并體現(xiàn)竣工驗收或具備完整的技術(shù)指標(biāo)。也就是說，光靠紙質(zhì)合同、完工報告、業(yè)主證明等傳統(tǒng)材料，已無法作為業(yè)績認(rèn)定的依據(jù)。

這一點對很多中小企業(yè)構(gòu)成挑戰(zhàn)。許多企業(yè)過往項目雖真實存在，但因未及時錄入平臺或登記不完整，導(dǎo)致系統(tǒng)中查無記錄，從而失去資質(zhì)申報資格。這也意味著，企業(yè)必須從源頭開始做好業(yè)績歸檔和線上備案，不能再依賴臨時整理或補材料。

三、兩類技術(shù)負(fù)責(zé)人，審核要求各不同

目前資質(zhì)申報中常見的兩類技術(shù)負(fù)責(zé)人，一類是擁有中級以上職稱的專業(yè)技術(shù)人員，另一類是注冊建造師。新政對這兩類人選提出了不同的要求：

1.職稱類技術(shù)負(fù)責(zé)人：其所主持項目必須為四庫平臺中的B級及以上工程，且明確其身份、項目竣工情況或技術(shù)指標(biāo)，系統(tǒng)中信息與申報資料一致；

2.注冊建造師技術(shù)負(fù)責(zé)人：除滿足上述要求，還需提交其注冊軌跡截圖，用于核查其在業(yè)績期間的實際注冊單位及是否具備項目參與資質(zhì)。

注冊建造師因流動性大、被掛靠風(fēng)險高，監(jiān)管力度明顯更嚴(yán)。提交注冊軌跡截圖，實際上是要求提供時間軸上的身份合規(guī)證明，以防“空掛”情況發(fā)生。

四、業(yè)績與身份信息不符，申報將被駁回

資質(zhì)申報系統(tǒng)將以四庫平臺為唯一信息來源進(jìn)行自動匹配，一旦發(fā)現(xiàn)業(yè)績中技術(shù)負(fù)責(zé)人姓名與企業(yè)申報材料不一致，或業(yè)績記錄中找不到該人員的信息，系統(tǒng)將自動視為無效。這意味著：

1.項目記錄要“能查”；

2.項目負(fù)責(zé)人要“對得上”；

3.項目狀態(tài)要“能閉環(huán)”（例如竣工或完工驗收已登記）。

申報資料和平臺數(shù)據(jù)若有出入，即使申報人實際參與了項目，也無法被認(rèn)定為有效。對企業(yè)來說，必須加強(qiáng)內(nèi)部信息統(tǒng)一，申報信息務(wù)必與平臺登記保持一致。

五、政策目的：杜絕掛靠，確保真實，扶優(yōu)懲劣

從本次政策可以看出，主管部門意圖非常明確：**防止掛靠，壓實責(zé)任，提升資質(zhì)含金量。**通過大數(shù)據(jù)比對和軌跡鎖定，實現(xiàn)從人到項目再到企業(yè)的全鏈條驗證，有效打擊虛假申報和資質(zhì)空殼現(xiàn)象。

與過去“重數(shù)量、輕真實性”的申報方式不同，如今系統(tǒng)監(jiān)管強(qiáng)調(diào)真實有效、全過程可追溯。這對于那些腳踏實地、有真實業(yè)績的企業(yè)來說，是一次正向激勵；而對依賴掛證、借人、拼資料的企業(yè)來說，則是一次生存考驗。

六、企業(yè)應(yīng)如何應(yīng)對：提前準(zhǔn)備、規(guī)避誤區(qū)、規(guī)范流程

面對越來越嚴(yán)格的技術(shù)負(fù)責(zé)人審核標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)需要從多方面做好準(zhǔn)備：

1.提前核查申報人員歷史軌跡，確保其在一年內(nèi)未參與其他資質(zhì)申請；

2.整理業(yè)績資料并盡早錄入四庫一平臺，避免到申報時臨時補錄；

3.統(tǒng)一項目信息與申報資料，避免因人員信息、業(yè)績描述不一致而被系統(tǒng)識別為無效；

4.強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部人事檔案和項目備案機(jī)制，實現(xiàn)信息留痕、責(zé)任可追；

5.關(guān)注不同類型技術(shù)負(fù)責(zé)人所需材料差異，如建造師需提供注冊軌跡。

對于計劃新辦資質(zhì)或升級資質(zhì)的建筑企業(yè)而言，今后的資質(zhì)評審不再是“材料大戰(zhàn)”，而是對企業(yè)管理水平和誠信記錄的全面考察。系統(tǒng)化、規(guī)范化、數(shù)字化的管理能力，將成為企業(yè)資質(zhì)成功與否的關(guān)鍵。

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