近日，江蘇禧龍建設(shè)工程有限公司因不滿江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳（以下簡稱“江蘇住建廳”）對(duì)其建筑企業(yè)資質(zhì)延續(xù)申請(qǐng)不予受理，決定將江蘇住建廳告上法庭。此次訴訟案于2024年11月15日上午9：30開庭，目前案件的審理結(jié)果尚未公布。這一事件引發(fā)了廣泛關(guān)注，也讓人們?cè)俅尉劢菇ㄖ袠I(yè)資質(zhì)管理的嚴(yán)峻問題，特別是在資質(zhì)延續(xù)和技術(shù)負(fù)責(zé)人要求上的矛盾。

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訴訟背景：資質(zhì)延續(xù)申請(qǐng)未獲受理

江蘇禧龍建設(shè)工程有限公司起訴江蘇住建廳的原因，源于其建筑企業(yè)資質(zhì)延續(xù)申請(qǐng)未能獲得受理。2024年6月7日，江蘇住建廳發(fā)布了《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)延續(xù)不予受理通知》，表示由于該公司提交的申請(qǐng)材料不符合資質(zhì)延續(xù)的要求，決定不予受理。

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回顧整個(gè)事件的經(jīng)過，今年3月15日，江蘇省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布了關(guān)于做好建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)證書換領(lǐng)和延續(xù)工作的通知，明確了施工總承包和專業(yè)承包一級(jí)資質(zhì)企業(yè)資質(zhì)證書延續(xù)的工作要求。特別是要求資質(zhì)證書有效期在2024年9月15日（含）前屆滿的施工總承包、專業(yè)承包一級(jí)資質(zhì)企業(yè)，必須按時(shí)辦理延期。然而，江蘇禧龍建設(shè)公司并未按照規(guī)定要求配備相應(yīng)的技術(shù)負(fù)責(zé)人和人員，也未及時(shí)提交符合要求的材料，因此住建廳最終拒絕了其資質(zhì)延續(xù)申請(qǐng)。

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技術(shù)負(fù)責(zé)人問題成企業(yè)資質(zhì)延續(xù)難題

在江蘇省，建筑企業(yè)資質(zhì)延續(xù)的要求尤其嚴(yán)格，特別是在技術(shù)負(fù)責(zé)人的資質(zhì)要求上。江蘇省對(duì)建筑企業(yè)的技術(shù)負(fù)責(zé)人有明確的規(guī)定：技術(shù)負(fù)責(zé)人需要有足夠的業(yè)績，像房建企業(yè)的技術(shù)負(fù)責(zé)人不僅要在公司注冊(cè)滿2年以上，而且要求其畢業(yè)證滿8年、并持有安全員B證等。如此嚴(yán)格的要求無疑增加了企業(yè)的人才招聘和人員配置的難度，特別是在行業(yè)競爭激烈的背景下，技術(shù)負(fù)責(zé)人往往難以找到合適人選。

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對(duì)于一些建筑公司而言，雖然具備了資質(zhì)要求，但仍然無法滿足對(duì)技術(shù)負(fù)責(zé)人的具體要求，導(dǎo)致資質(zhì)延續(xù)受到影響。對(duì)于這些企業(yè)來說，雖然資質(zhì)延續(xù)申請(qǐng)未獲受理的原因可能與自身的管理不善或準(zhǔn)備不足有關(guān)，但也不排除因?yàn)榧夹g(shù)負(fù)責(zé)人的稀缺和市場供給問題造成的困難。

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企業(yè)為何選擇訴訟而非整改

江蘇禧龍建設(shè)工程有限公司選擇將江蘇住建廳告上法庭，這一舉動(dòng)無疑引起了業(yè)內(nèi)的廣泛討論。根據(jù)該公司起訴的請(qǐng)求，其希望法院確認(rèn)江蘇住建廳于2024年6月7日發(fā)布的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)延續(xù)不予受理通知》為違法。為何一家企業(yè)會(huì)選擇采取訴訟手段，而不是簡單地按照要求進(jìn)行整改？

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首先，建筑行業(yè)資質(zhì)管理的標(biāo)準(zhǔn)化和嚴(yán)格性要求，不容許任何企業(yè)松懈。尤其是在建筑企業(yè)資質(zhì)延續(xù)的問題上，任何一家公司都不能輕易突破規(guī)則，否則可能帶來監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)。江蘇住建廳對(duì)資質(zhì)延續(xù)申請(qǐng)的嚴(yán)格審查，本質(zhì)上是為了保證建筑行業(yè)的質(zhì)量與安全。而對(duì)于像江蘇禧龍建設(shè)這樣的一些企業(yè)來說，盡管在資質(zhì)延續(xù)方面存在問題，但他們可能認(rèn)為，這樣的要求過于苛刻，特別是在高層技術(shù)人才的供給上，企業(yè)面臨著巨大的壓力。

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小企業(yè)的“盼望”：希望放松資質(zhì)要求

盡管大多數(shù)企業(yè)都會(huì)認(rèn)同資質(zhì)和技術(shù)負(fù)責(zé)人的嚴(yán)格要求，認(rèn)為只有這樣的標(biāo)準(zhǔn)才能保證建筑行業(yè)的競爭力和安全性，但對(duì)于一些小企業(yè)而言，江蘇禧龍建設(shè)工程有限公司的訴訟可能帶來不同的影響。若案件最終勝訴，可能會(huì)使得江蘇省的建筑企業(yè)在資質(zhì)延續(xù)方面的要求得到適度放松，這無疑對(duì)中小企業(yè)而言是一個(gè)利好消息。

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對(duì)于一些微型和小型建筑公司來說，過高的資質(zhì)要求往往成為發(fā)展的瓶頸。對(duì)于這些公司來說，資質(zhì)管理的標(biāo)準(zhǔn)若能適當(dāng)放寬，不僅能減輕他們的負(fù)擔(dān)，還能幫助其更好地應(yīng)對(duì)市場競爭。然而，對(duì)于大型企業(yè)而言，這樣的變化卻可能帶來負(fù)面影響。因?yàn)榇蠊就ǔ＞邆涓油晟频娜瞬排囵B(yǎng)和積累機(jī)制，技術(shù)負(fù)責(zé)人和高工一般都能夠長期留在公司，確保企業(yè)持續(xù)發(fā)展。因此，資質(zhì)要求越嚴(yán)格，反而越有利于大型企業(yè)脫穎而出。

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技術(shù)負(fù)責(zé)人的重要性與積累業(yè)績的價(jià)值

技術(shù)負(fù)責(zé)人在建筑行業(yè)中的地位舉足輕重。作為企業(yè)的核心技術(shù)支撐，技術(shù)負(fù)責(zé)人的能力直接影響項(xiàng)目的質(zhì)量與安全。因此，技術(shù)負(fù)責(zé)人的選拔與培養(yǎng)一直是建筑企業(yè)的重點(diǎn)工作之一。對(duì)于建筑企業(yè)來說，積累優(yōu)質(zhì)的業(yè)績，尤其是技術(shù)負(fù)責(zé)人和高工的業(yè)績，不僅能提高其市場競爭力，還能為企業(yè)的資質(zhì)延續(xù)和項(xiàng)目拓展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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從長遠(yuǎn)來看，企業(yè)應(yīng)當(dāng)注重技術(shù)人員的培養(yǎng)，尤其是在關(guān)鍵崗位上的人員積累。技術(shù)負(fù)責(zé)人不僅要有項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，還需要具備行業(yè)內(nèi)的認(rèn)可和聲譽(yù)，這樣才能確保企業(yè)在未來的競爭中占據(jù)優(yōu)勢。因此，對(duì)于建筑企業(yè)來說，既要滿足資質(zhì)要求，又要通過積累業(yè)績、培養(yǎng)技術(shù)骨干，才能實(shí)現(xiàn)長期穩(wěn)步發(fā)展。

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結(jié)語

江蘇禧龍建設(shè)工程有限公司起訴江蘇住建廳的事件引發(fā)了廣泛關(guān)注，也凸顯了建筑行業(yè)在資質(zhì)管理和人才培養(yǎng)方面的諸多挑戰(zhàn)。無論最終法院如何裁定，這一事件提醒我們，在建筑行業(yè)，資質(zhì)和技術(shù)人員的要求永遠(yuǎn)是企業(yè)競爭力的重要體現(xiàn)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)市場需求，重視技術(shù)人員的培養(yǎng)與積累，確保自身具備持續(xù)的競爭力。與此同時(shí)，行業(yè)監(jiān)管部門也應(yīng)根據(jù)行業(yè)的發(fā)展變化，合理調(diào)整資質(zhì)要求，以確保建筑行業(yè)的健康發(fā)展。

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