近日，無錫市住建局發(fā)布關(guān)于貫徹《江蘇省招標(biāo)投標(biāo)條例》進(jìn)一步規(guī)范我市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的通知。 本通知自2023年12月1日起施行。

1、調(diào)整建設(shè)工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)入圍方法，我市依法必須進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)工程施工項(xiàng)目，評(píng)標(biāo)入圍方法均采用全部入圍法。
2、中標(biāo)人應(yīng)誠(chéng)實(shí)履約，除不可抗力外，現(xiàn)場(chǎng)派駐的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)人員應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)文件中的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)人員保持一致，中標(biāo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人原則上不得變更。
3、投標(biāo)文件不得進(jìn)入后續(xù)評(píng)標(biāo)入圍環(huán)節(jié)的2種情形：

采用保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的保單等其他非現(xiàn)金交易擔(dān)保方式繳納投標(biāo)保證金的投標(biāo)人，應(yīng)當(dāng)滿足保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)規(guī)定的申請(qǐng)條件和信用要求，否則其投標(biāo)文件不得進(jìn)入后續(xù)評(píng)標(biāo)入圍環(huán)節(jié)。具體要求由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中明確。采用信用承諾方式提交投標(biāo)擔(dān)保的投標(biāo)人，應(yīng)當(dāng)滿足招標(biāo)文件規(guī)定的信用要求，否則其投標(biāo)文件不得進(jìn)入后續(xù)評(píng)標(biāo)入圍環(huán)節(jié)。具體要求由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中明確。

《江蘇省招標(biāo)投標(biāo)條例》自2023年3月1日起施行！
《江蘇省招標(biāo)投標(biāo)條例》2023年1月12日江蘇省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十四次會(huì)議修訂，自2023年3月1日起施行。

《條例》共七章，八十二條。重點(diǎn)如下：

招標(biāo)人自主確定中標(biāo)人

第七十條明確：
招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門不得非法干涉招標(biāo)人依法選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、編制招標(biāo)文件、投標(biāo)資格審查、編制標(biāo)底、評(píng)標(biāo)、確定中標(biāo)人以及簽訂合同等事項(xiàng)的自主權(quán)。禁止采取抽簽、搖號(hào)等隨機(jī)方式進(jìn)行資格預(yù)審

第二十三條第三款明確：
禁止采取抽簽、搖號(hào)等隨機(jī)方式進(jìn)行資格預(yù)審，或者在資格預(yù)審后再對(duì)投標(biāo)人數(shù)量進(jìn)行限制。與招標(biāo)人存在利害關(guān)系，不得參加投標(biāo)

第三十九條 與招標(biāo)人存在利害關(guān)系，可能影響招標(biāo)公正性的法人、非法人組織或者自然人，不得參加投標(biāo)。
單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得參加同一標(biāo)段投標(biāo)或者未劃分標(biāo)段的同一招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)。招標(biāo)人不得規(guī)定最低投標(biāo)限價(jià)

第三十三條 招標(biāo)人根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)可以不設(shè)標(biāo)底，...
招標(biāo)人設(shè)有最高投標(biāo)限價(jià)的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確最高投標(biāo)限價(jià)或者最高投標(biāo)限價(jià)的計(jì)算方法。招標(biāo)人不得規(guī)定最低投標(biāo)限價(jià)。

7種行為視為串標(biāo)！
第四十一條 有下列情形之一的，視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：

（一）法律、行政法規(guī)規(guī)定的視為相互串通投標(biāo)的情形；

（二）不同投標(biāo)人的電子投標(biāo)文件由同一臺(tái)電子設(shè)備編制、打包、加密或者上傳；

（三）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一投標(biāo)人的電子設(shè)備打印、復(fù)印；

（四）不同投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)用同一個(gè)預(yù)算編制軟件密碼鎖制作或者出自同一投標(biāo)人的電子文檔；

（五）不同投標(biāo)人從同一個(gè)投標(biāo)單位或者同一個(gè)自然人的互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議地址下載招標(biāo)文件、上傳投標(biāo)文件；

（六）不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金雖然經(jīng)由投標(biāo)人自己的基本賬戶轉(zhuǎn)出，但所需資金來自同一單位或者個(gè)人的賬戶；

（七）參加投標(biāo)活動(dòng)的人員為同一標(biāo)段或者未劃分標(biāo)段的同一招標(biāo)項(xiàng)目的其他投標(biāo)人的在職人員。投標(biāo)不足三個(gè)的，視情況繼續(xù)推薦中標(biāo)候選人

第五十條第二款：

有效投標(biāo)不足三個(gè)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)有效投標(biāo)是否仍具有競(jìng)爭(zhēng)性進(jìn)行評(píng)審。評(píng)標(biāo)委員會(huì)一致認(rèn)為有效投標(biāo)仍具有競(jìng)爭(zhēng)性的，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)推薦中標(biāo)候選人；評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)有效投標(biāo)是否仍具有競(jìng)爭(zhēng)性無法達(dá)成一致意見的，應(yīng)當(dāng)否決全部投標(biāo)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)報(bào)告中記載論證過程和結(jié)果。

鼓勵(lì)免收或者減收投標(biāo)保證金
第二十八條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)范約定招標(biāo)投標(biāo)交易擔(dān)保形式、金額或者比例、收退時(shí)間等。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)同時(shí)接受現(xiàn)金保證金和銀行保函等非現(xiàn)金交易擔(dān)保方式。鼓勵(lì)招標(biāo)人接受擔(dān)保機(jī)構(gòu)的保函、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的保單等其他非現(xiàn)金交易擔(dān)保方式。鼓勵(lì)使用電子保函。鼓勵(lì)招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)投標(biāo)信用評(píng)價(jià)等級(jí)高的投標(biāo)人免收或者減收投標(biāo)保證金。

無錫文件原文如下：

各市（縣）、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，經(jīng)開區(qū)建設(shè)局，市建管服務(wù)中心，各有關(guān)單位：

為全面貫徹落實(shí)《江蘇省招標(biāo)投標(biāo)條例》，進(jìn)一步優(yōu)化建設(shè)工程領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)建筑市場(chǎng)健康有序發(fā)展，根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委等部門關(guān)于完善招標(biāo)投標(biāo)交易擔(dān)保制度進(jìn)一步降低招標(biāo)投標(biāo)交易成本的通知》（發(fā)改法規(guī)〔2023〕27號(hào)）《關(guān)于在全省國(guó)有資金投資房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目招標(biāo)中推進(jìn)“評(píng)定分離”工作的實(shí)施意見（試行）》（蘇建規(guī)字〔2023〕2號(hào)）等有關(guān)文件規(guī)定，現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范我市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、規(guī)范保證金遞交形式

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)同時(shí)接受現(xiàn)金保證金和銀行保函等非現(xiàn)金交易擔(dān)保方式，在招標(biāo)文件中規(guī)范約定招標(biāo)投標(biāo)交易擔(dān)保形式、金額或比例、收退時(shí)間等。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人不得強(qiáng)制要求投標(biāo)人、中標(biāo)人繳納現(xiàn)金保證金。鼓勵(lì)招標(biāo)人接受保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的保單等其他非現(xiàn)金交易擔(dān)保方式繳納投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金。采用保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的保單等其他非現(xiàn)金交易擔(dān)保方式繳納投標(biāo)保證金的投標(biāo)人，應(yīng)當(dāng)滿足保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)規(guī)定的申請(qǐng)條件和信用要求，否則其投標(biāo)文件不得進(jìn)入后續(xù)評(píng)標(biāo)入圍環(huán)節(jié)。具體要求由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中明確。

二、鼓勵(lì)減免收取投標(biāo)保證金

對(duì)于政府投資的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目，鼓勵(lì)招標(biāo)人對(duì)信用記錄良好的投標(biāo)人免收投標(biāo)保證金，接受其以信用承諾方式提交投標(biāo)擔(dān)保，并在招標(biāo)文件中明確約定。對(duì)于政府投資項(xiàng)目以外的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目，鼓勵(lì)招標(biāo)人根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和投標(biāo)人誠(chéng)信狀況，在招標(biāo)文件中明確減免投標(biāo)保證金的措施。采用信用承諾方式提交投標(biāo)擔(dān)保的投標(biāo)人，應(yīng)當(dāng)滿足招標(biāo)文件規(guī)定的信用要求，否則其投標(biāo)文件不得進(jìn)入后續(xù)評(píng)標(biāo)入圍環(huán)節(jié)。具體要求由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中明確。

三、規(guī)范招標(biāo)文件編制

招標(biāo)文件中資質(zhì)、業(yè)績(jī)等投標(biāo)人資格條件要求和評(píng)標(biāo)、定標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)以符合項(xiàng)目具體特點(diǎn)和滿足實(shí)際需要為限度審慎設(shè)置，不得通過設(shè)置不合理?xiàng)l件排斥或者限制潛在投標(biāo)人。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目不得設(shè)定企業(yè)股東背景、年平均承接項(xiàng)目數(shù)量或者金額、從業(yè)人員、納稅額、營(yíng)業(yè)場(chǎng)所面積等規(guī)模條件；不得設(shè)置超過項(xiàng)目實(shí)際需要的企業(yè)注冊(cè)資本、資產(chǎn)總額、凈資產(chǎn)規(guī)模、營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)、授信額度等財(cái)務(wù)指標(biāo)；不得設(shè)定與業(yè)務(wù)能力無關(guān)和明顯超過招標(biāo)項(xiàng)目要求的業(yè)績(jī)等不合理?xiàng)l件；不得將國(guó)家已經(jīng)明令取消的資質(zhì)資格作為投標(biāo)條件、加分條件、中標(biāo)條件，不得在國(guó)家已經(jīng)明令取消資質(zhì)資格的領(lǐng)域，將其他資質(zhì)資格作為投標(biāo)條件、加分條件、中標(biāo)條件；不得以不合理?xiàng)l件或者產(chǎn)品產(chǎn)地來源等限制或者排斥不同所有制和不同地區(qū)的市場(chǎng)主體。

四、進(jìn)一步完善“評(píng)定分離”定標(biāo)規(guī)則

招標(biāo)開始前，招標(biāo)人應(yīng)按照蘇建規(guī)字〔2023〕2號(hào)文的規(guī)定及時(shí)組建監(jiān)督小組，監(jiān)督小組對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)全過程進(jìn)行監(jiān)督，有權(quán)就定標(biāo)委員會(huì)違反定標(biāo)規(guī)則的行為進(jìn)行質(zhì)詢，確保定標(biāo)過程公正、公平。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)標(biāo)報(bào)告之日起10日內(nèi)召開定標(biāo)會(huì)，定標(biāo)會(huì)應(yīng)當(dāng)在公共資源交易中心召開。招標(biāo)人應(yīng)按照公共資源交易中心的管理規(guī)定，提前預(yù)約定標(biāo)場(chǎng)地。定標(biāo)方法采用票決定標(biāo)法，定標(biāo)委員會(huì)成員根據(jù)定標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各中標(biāo)候選人進(jìn)行評(píng)價(jià)比較后記名票決，并確定得票總數(shù)最多的為中標(biāo)人；當(dāng)?shù)闷睌?shù)相同無法確定中標(biāo)人或影響中標(biāo)候選人排序時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)得票數(shù)相同的單位再次票決，具體票決辦法由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中明確。定標(biāo)過程中可以對(duì)擬派項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或總監(jiān)理工程師進(jìn)行答辯，如評(píng)標(biāo)中已采用答辯方式的，定標(biāo)中不得再要求進(jìn)行答辯。“投標(biāo)報(bào)價(jià)”定標(biāo)因素不得以投標(biāo)報(bào)價(jià)低于最高投標(biāo)限價(jià)一定浮動(dòng)范圍作為定標(biāo)依據(jù)。

?五、依法實(shí)施工程總承包

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程項(xiàng)目的規(guī)模和復(fù)雜程度及自身管理能力等合理選擇建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施方式，集體決策是否采用工程總承包方式，并承擔(dān)相應(yīng)的主體責(zé)任。工程建設(shè)范圍、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、功能需求、投資限額、工程質(zhì)量、工程進(jìn)度等前期條件不明確、技術(shù)方案不成熟的項(xiàng)目不宜采用工程總承包方式。部分建設(shè)內(nèi)容在工程總承包招標(biāo)時(shí)還不確定的專業(yè)工程，可按專業(yè)工程暫估價(jià)計(jì)入工程造價(jià)。以暫估價(jià)形式計(jì)入工程總承包范圍的專業(yè)工程屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目范圍且達(dá)到規(guī)定的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)。

六、嚴(yán)格規(guī)范項(xiàng)目負(fù)責(zé)人答辯流程

要求擬派項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行答辯的項(xiàng)目，應(yīng)在招標(biāo)文件（資格預(yù)審文件）中事先明確答辯開展事項(xiàng)，包括出題范圍、答辯的時(shí)間、地點(diǎn)及參加答辯的相關(guān)要求。答辯題庫(kù)由評(píng)標(biāo)（資格審查、定標(biāo)）委員會(huì)針對(duì)本項(xiàng)目實(shí)際情況通過建設(shè)工程電子招投標(biāo)系統(tǒng)現(xiàn)場(chǎng)提出，每名評(píng)委出題數(shù)量相等，且出題總數(shù)為答辯題目數(shù)量的3倍以上，答辯題目通過建設(shè)工程電子招投標(biāo)系統(tǒng)在本項(xiàng)目題庫(kù)中隨機(jī)抽取。擬派項(xiàng)目負(fù)責(zé)人答辯應(yīng)采用書面答辯，并采用暗標(biāo)方式評(píng)審或評(píng)價(jià)。

七、規(guī)范最高投標(biāo)限價(jià)編制

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目，最高投標(biāo)限價(jià)應(yīng)嚴(yán)格按照現(xiàn)行建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范、各專業(yè)工程量計(jì)算規(guī)范的規(guī)定編制，不應(yīng)上調(diào)或下浮。各地、各部門不得另行發(fā)文規(guī)定最高投標(biāo)限價(jià)調(diào)整系數(shù)，招標(biāo)人不得將此類文件作為編制最高投標(biāo)限價(jià)的依據(jù)。

八、優(yōu)化施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法

調(diào)整建設(shè)工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)入圍方法，我市依法必須進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)工程施工項(xiàng)目，評(píng)標(biāo)入圍方法均采用全部入圍法。采用綜合評(píng)估法對(duì)技術(shù)標(biāo)進(jìn)行打分的施工項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要，合理確定施工組織設(shè)計(jì)的評(píng)審要點(diǎn)和分值，其中“項(xiàng)目負(fù)責(zé)人陳述及答辯”“BIM等信息技術(shù)的使用”評(píng)審要點(diǎn)分值均不超過2分，其他評(píng)審要點(diǎn)分值取值范圍為1－3分。

九、優(yōu)化施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)計(jì)算方法

（一）采用綜合評(píng)估法的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)工程施工項(xiàng)目，在進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)審時(shí)，評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的計(jì)算方法應(yīng)當(dāng)采用ABC合成法。采用資格后審方式且使用合理低價(jià)法招標(biāo)的國(guó)有資金投資的建設(shè)工程施工項(xiàng)目，在開標(biāo)時(shí)由招標(biāo)人從以下3種方法中隨機(jī)抽取一種方法計(jì)算評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)。

（二）評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的計(jì)算方法

方法一：以有效投標(biāo)文件（有效投標(biāo)文件是指初步評(píng)審合格的投標(biāo)文件，下同）的評(píng)標(biāo)價(jià)（評(píng)標(biāo)價(jià)是指經(jīng)澄清、補(bǔ)正和修正算術(shù)計(jì)算錯(cuò)誤的投標(biāo)報(bào)價(jià)，下同）算術(shù)平均值為A〔當(dāng)有效投標(biāo)文件≥7家時(shí)，由低到高去除投標(biāo)人數(shù)量×G1范圍內(nèi)的投標(biāo)報(bào)價(jià)和由高到低去除投標(biāo)人數(shù)量×G2范圍內(nèi)的投標(biāo)報(bào)價(jià)（G1、G2值為15%?25%范圍內(nèi)的整數(shù)值，在開標(biāo)時(shí)由招標(biāo)人隨機(jī)抽取確定，去高、去低的數(shù)量分別四舍五入后取整，末位投標(biāo)報(bào)價(jià)相同的均保留，下同）后進(jìn)行算術(shù)平均；當(dāng)有效投標(biāo)文件4-6家時(shí)，剔除最高投標(biāo)報(bào)價(jià)（最高投標(biāo)報(bào)價(jià)相同的均剔除）后進(jìn)行算術(shù)平均；當(dāng)有效投標(biāo)文件＜4家時(shí)，則次低投標(biāo)報(bào)價(jià)作為A值〕。

評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)=A×K，K值在開標(biāo)時(shí)由招標(biāo)人隨機(jī)抽取確定，K值的取值范圍為95%、95.5%、96%、96.5%、97%、97.5%、98%。

方法二：以有效投標(biāo)文件的評(píng)標(biāo)價(jià)算術(shù)平均值為A〔當(dāng)有效投標(biāo)文件≥7家時(shí)，由低到高去除投標(biāo)人數(shù)量×G1范圍內(nèi)的投標(biāo)報(bào)價(jià)和由高到低去除投標(biāo)人數(shù)量×G2范圍內(nèi)的投標(biāo)報(bào)價(jià)后進(jìn)行算術(shù)平均；當(dāng)有效投標(biāo)文件4-6家時(shí)，剔除最高投標(biāo)報(bào)價(jià)（最高投標(biāo)報(bào)價(jià)相同的均剔除）后進(jìn)行算術(shù)平均；當(dāng)有效投標(biāo)文件＜4家時(shí)，則次低投標(biāo)報(bào)價(jià)作為A值〕，最高投標(biāo)限價(jià)為B，則：

評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)=A×K1×Q1+B×K2×Q2

Q2=1-Q1, Q1取值范圍為65%、70%、75%、80%、85%；K1的取值范圍為95%、95.5%、96%、96.5%、97%、97.5%、98%；Q1、K1值在開標(biāo)時(shí)由招標(biāo)人隨機(jī)抽取確定。K2的取值范圍，建筑工程為90%?100%，裝飾、安裝為88%?100%，市政工程為 86%?100%，園林綠化工程為84%?100%，其他工程88%?100%。K2值為以上取值范圍內(nèi)的整數(shù)值，具體由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中明確。

方法三：ABC合成法。

ABC評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)=（A×50%+B×30%+C×20%）×K；

A=最高投標(biāo)限價(jià)×(100%-下浮率△)；

B=在規(guī)定范圍內(nèi)的評(píng)標(biāo)價(jià)除C值外的任意一個(gè)評(píng)標(biāo)價(jià)，在評(píng)標(biāo)時(shí)隨機(jī)抽取確定；抽取方式：若評(píng)標(biāo)價(jià)在A值的95%及以上范圍內(nèi)，則該類評(píng)標(biāo)價(jià)不納入B值抽取范圍；若在A值的95%以下，則按下表隨機(jī)確定各范圍內(nèi)評(píng)標(biāo)價(jià)抽取個(gè)數(shù)后，抽取規(guī)定數(shù)量的評(píng)標(biāo)價(jià)組成B值的抽取范圍。

若按上述辦法未能抽取B值，則在規(guī)定范圍內(nèi)的任意一個(gè)評(píng)標(biāo)價(jià)（除C值外）中隨機(jī)抽取B值；

C=在規(guī)定范圍內(nèi)的最低評(píng)標(biāo)價(jià)；

規(guī)定范圍內(nèi)：評(píng)標(biāo)價(jià)算術(shù)平均值×70%與最高投標(biāo)限價(jià)×30%之和下浮20%以內(nèi)的所有評(píng)標(biāo)價(jià)；

下浮系數(shù)K、下浮率△，評(píng)標(biāo)時(shí)在規(guī)定的取值范圍內(nèi)隨機(jī)抽取。

評(píng)標(biāo)時(shí)有效標(biāo)少于等于3家時(shí)，不再采用ABC評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)辦法，采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)作為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)。

ABC合成法中最高投標(biāo)限價(jià)和評(píng)標(biāo)價(jià)均應(yīng)扣除專業(yè)工程暫估價(jià)（含稅金）和暫列金額（含稅金）后參與計(jì)算和抽取；應(yīng)扣除的專業(yè)工程暫估價(jià)（含稅金）和暫列金額（含稅金）須在招標(biāo)文件中予以明確，開標(biāo)時(shí)不再另行計(jì)算。

（三）評(píng)標(biāo)價(jià)等于評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的得滿分；評(píng)標(biāo)價(jià)相對(duì)評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)每低1%，減扣一定的分值（0.6－0.8分，在開標(biāo)時(shí)隨機(jī)抽取），每高1%的所扣分值為負(fù)偏離扣分的1.5倍；偏離不足1%的，按照插入法計(jì)算得分。

十、嚴(yán)格中標(biāo)人合同履約管理

招標(biāo)人應(yīng)按照合同約定加強(qiáng)對(duì)中標(biāo)人履約情況的跟蹤、考核，加強(qiáng)對(duì)施工單位和監(jiān)理單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人到崗履職情況的日常檢查和評(píng)價(jià)。中標(biāo)人應(yīng)誠(chéng)實(shí)履約，除不可抗力外，現(xiàn)場(chǎng)派駐的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)人員應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)文件中的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)人員保持一致，中標(biāo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人原則上不得變更。項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)人員符合撤換或者變更條件的，變更后的人員條件（包括執(zhí)業(yè)資格、職稱、業(yè)績(jī)以及響應(yīng)招標(biāo)文件要求的其他條件）不得低于變更前人員條件。

各級(jí)建設(shè)行政主管部門要規(guī)范項(xiàng)目管理人員變更程序，認(rèn)真核查變更后的人員條件。中標(biāo)人申請(qǐng)變更投標(biāo)承諾的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)人員，但變更后人員的條件無法達(dá)到變更前人員條件的，需對(duì)中標(biāo)人實(shí)施信用懲戒后再予以變更。

各級(jí)建設(shè)行政主管部門要加強(qiáng)中標(biāo)人現(xiàn)場(chǎng)人員配備及履職情況的檢查，發(fā)現(xiàn)中標(biāo)人現(xiàn)場(chǎng)派駐的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)與投標(biāo)文件不一致且未履行變更手續(xù)的，或者變更后的項(xiàng)目管理人員條件低于變更前人員條件的，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定予以信用懲戒。

十一、加大事中事后監(jiān)管力度

各級(jí)建設(shè)行政主管部門要嚴(yán)格貫徹落實(shí)《江蘇省招標(biāo)投標(biāo)條例》《國(guó)家發(fā)展改革委等部門關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)制度進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)主體行為的若干意見》等有關(guān)規(guī)定，全面履行對(duì)依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的監(jiān)管職責(zé)，建立健全事中事后監(jiān)管規(guī)則，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管制度，提升監(jiān)管主動(dòng)性和覆蓋面，要加大對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中違法違規(guī)行為的查處力度，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)各方主體經(jīng)查實(shí)存在違法行為的，嚴(yán)格依法實(shí)施行政處罰，并按照規(guī)定納入信用記錄。加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)的協(xié)作配合，按照規(guī)定做好招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域違法違規(guī)違紀(jì)問題線索移交，對(duì)相關(guān)部門移送的問題線索認(rèn)真核查，依法處理。

各級(jí)建設(shè)行政主管部門要加大“評(píng)定分離”項(xiàng)目的事中事后監(jiān)管，采用雙隨機(jī)抽查或?qū)ｍ?xiàng)治理的方式，對(duì)采用“評(píng)定分離”方式的項(xiàng)目開展監(jiān)督檢查工作，對(duì)檢查過程中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，依法嚴(yán)肅處理，涉嫌違反黨紀(jì)政紀(jì)的，及時(shí)將有關(guān)線索移送紀(jì)檢監(jiān)察部門。

?各級(jí)建設(shè)行政主管部門要重視對(duì)中標(biāo)人合同履約行為的監(jiān)管，加強(qiáng)招投標(biāo)市場(chǎng)和施工現(xiàn)場(chǎng)管理的“兩場(chǎng)”聯(lián)動(dòng)，加大信用懲戒力度，嚴(yán)厲打擊不誠(chéng)信履約行為，保障招標(biāo)投標(biāo)結(jié)果的嚴(yán)肅性和公正性。

?本通知自2023年12月1日起施行。原《關(guān)于進(jìn)一步明確保函（保險(xiǎn)）在建設(shè)工程招投標(biāo)領(lǐng)域應(yīng)用的通知》（錫建建市〔2022〕23號(hào)）同時(shí)廢止。此前有關(guān)規(guī)定與本通知不一致的，按本通知執(zhí)行。

無錫市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2023年11月17日

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