住建部官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于簡(jiǎn)化監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)程序和條件的通知》的條例中表明。決定自2022年1月1日起，進(jìn)一步簡(jiǎn)化監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)程序和條件。

明確：取消公示審核意見環(huán)節(jié)和相關(guān)職稱注冊(cè)條件。申請(qǐng)注冊(cè)，無(wú)需申報(bào)本人職稱情況。我部在注冊(cè)審查中不再考核職稱條件。

監(jiān)理改革歷程！

目前已落地的調(diào)整中，監(jiān)理人員執(zhí)業(yè)環(huán)境的變化可能是相對(duì)最大的，也是最多的。以下從執(zhí)業(yè)、資質(zhì)、行業(yè)前景等方面一一展開。

關(guān)于執(zhí)業(yè)：

一、總監(jiān)任職條件放寬

2020年，中國(guó)建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì)頒布了《項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員配置標(biāo)準(zhǔn)》（試行） （房屋建筑工程部分），增加了總監(jiān)理工程師崗位對(duì)一級(jí)和二級(jí)類注冊(cè)證的認(rèn)可。2.0.6條明確總監(jiān)理工程師：由工程監(jiān)理單位法定代表人書面任命，負(fù)責(zé)履行建設(shè)工程監(jiān)理合同、主持項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)工作的注冊(cè)監(jiān)理工程師或符合本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)類注冊(cè)人員。這句話和以往表述不同，明確其他工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)類注冊(cè)人員也可擔(dān)任總監(jiān)理工程師。

在《項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員配置標(biāo)準(zhǔn)（試行）》條文說(shuō)明的第2.03條提到：

本標(biāo)準(zhǔn)確定，對(duì)于有組織管理協(xié)調(diào)能力經(jīng)過(guò)行業(yè)組織的監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)的其他工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)類一級(jí)注冊(cè)人員，也可擔(dān)任本專業(yè)(注冊(cè)專業(yè))的二級(jí)工程項(xiàng)目總監(jiān)理工程師；

經(jīng)過(guò)行業(yè)組織的監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)的其他工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)類二級(jí)注冊(cè)人員或具有中級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱及以上人員，可擔(dān)任本專業(yè)三級(jí)工程項(xiàng)目總監(jiān)理工程師或總監(jiān)理工程師代表。

二、執(zhí)業(yè)范圍擴(kuò)大

住建部、國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包管理辦法》，明確：自2020年3月1日起，注冊(cè)監(jiān)理工程師可以擔(dān)任工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理。

三、執(zhí)業(yè)門檻提高

2022年1月4日，重慶市住建委發(fā)布《重慶市進(jìn)一步優(yōu)化社會(huì)投資小型低風(fēng)險(xiǎn)建設(shè)項(xiàng)目改革實(shí)施方案》。再次提出總監(jiān)應(yīng)具備本科及以上的學(xué)歷。（十二）條：提高質(zhì)量管控從業(yè)人員學(xué)歷要求。本市施工圖審查人員、施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)督管理人員及總監(jiān)理工程師除了符合國(guó)家規(guī)定的最低從業(yè)年限要求和從業(yè)資格以外，同時(shí)應(yīng)滿足建筑學(xué)、工程學(xué)或建設(shè)管理本科及以上的學(xué)歷要求。截至目前，佛山、南昌、北京、上海、廣州、天津、賀州均提出總監(jiān)需具備本科或以上學(xué)歷。

四、資質(zhì)門檻降低

2018年12月，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳下發(fā)《關(guān)于調(diào)整工程監(jiān)理企業(yè)甲級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)注冊(cè)人員指標(biāo)的通知》：

自2019年2月1日起，審查工程監(jiān)理專業(yè)甲級(jí)資質(zhì)（含升級(jí)、延續(xù)、變更）申請(qǐng)時(shí)，對(duì)注冊(cè)類人員指標(biāo)，按相應(yīng)專業(yè)乙級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求核定。

五、報(bào)考門檻降低

具備下列條件之一者，可以申請(qǐng)參加考試：

（一）具有各工程大類專業(yè)大學(xué)專科學(xué)歷（或高等職業(yè)教育），從事工程施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)等業(yè)務(wù)工作滿6年；

（二）具有工學(xué)、管理科學(xué)與工程類專業(yè)大學(xué)本科學(xué)歷或?qū)W位，從事工程施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)等業(yè)務(wù)工作滿4年；

（三）具有工學(xué)、管理科學(xué)與工程一級(jí)學(xué)科碩士學(xué)位或?qū)I(yè)學(xué)位，從事工程施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)等業(yè)務(wù)工作滿2年；

（四）具有工學(xué)、管理科學(xué)與工程一級(jí)學(xué)科博士學(xué)位。

經(jīng)批準(zhǔn)同意開展試點(diǎn)的地區(qū)，申請(qǐng)參加監(jiān)理工程師職業(yè)資格考試的，應(yīng)當(dāng)具有大學(xué)本科及以上學(xué)歷或?qū)W位。

關(guān)于前景：

一、多地明確不再?gòu)?qiáng)制監(jiān)理

2018年，住建部關(guān)于修改《建筑工程施工許可管理辦法》的決定，將《辦法》中唯一涉及“監(jiān)理”的內(nèi)容--第四條第一款第七項(xiàng)“按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)委托監(jiān)理的工程已委托監(jiān)理”刪去。此后，多個(gè)省份、地市針對(duì)中小工程項(xiàng)目建設(shè)，明確不再?gòu)?qiáng)制監(jiān)理。

例如：海南：2021年3月，海南省住建廳等10部門聯(lián)合印發(fā)《海南省工程建設(shè)項(xiàng)目“清單制+告知承諾制”審批改革實(shí)施方案（1.0版）》。

目前為止，海南、泰州、廣州、山西、北京、成都、天津、上海、廈門已發(fā)文，部分工程項(xiàng)目不再?gòu)?qiáng)制要求進(jìn)行工程監(jiān)理。

二、替代監(jiān)理的手段

2017年，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕19號(hào)）指出，要培育全過(guò)程工程咨詢，“鼓勵(lì)投資咨詢、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價(jià)等企業(yè)采取聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、并購(gòu)重組等方式發(fā)展全過(guò)程工程咨詢。”

2018年，河北省住建廳下發(fā)《推動(dòng)工程監(jiān)理企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見》的通知：

（1）大力發(fā)展以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向、滿足委托方多樣化需求的全過(guò)程工程咨詢，是監(jiān)理企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要方向。

（2）鼓勵(lì)工程監(jiān)理企業(yè)在立足施工階段監(jiān)理的基礎(chǔ)上，向“上下游”拓展服務(wù)領(lǐng)域，提供項(xiàng)目咨詢、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢、項(xiàng)目管理、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督等多元化的“菜單式”咨詢服務(wù)。

（3）對(duì)于選擇具有相應(yīng)工程監(jiān)理資質(zhì)的企業(yè)開展全過(guò)程工程咨詢服務(wù)的工程，可不再另行委托監(jiān)理。

二、政府購(gòu)買監(jiān)理巡查服務(wù)

6月1日，住建部發(fā)布了《關(guān)于征求政府購(gòu)買監(jiān)理巡查服務(wù)試點(diǎn)方案（征求意見稿）意見的函》。

1、探索工程監(jiān)理服務(wù)轉(zhuǎn)型，試點(diǎn)地區(qū)通過(guò)開展政府購(gòu)買監(jiān)理巡查服務(wù)試點(diǎn)，培育一批具備巡查服務(wù)能力的工程監(jiān)理企業(yè)。

2、監(jiān)理巡查服務(wù)：是以工程重大風(fēng)險(xiǎn)控制為主線，采用飛檢、巡檢等工作方式，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目重要部位、關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)測(cè)檢測(cè)和判定，并提出處置建議。主要服務(wù)內(nèi)容包括：市場(chǎng)主體合法、合約有效性識(shí)別；危大工程（危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程）巡查；特種設(shè)備、關(guān)鍵部位監(jiān)測(cè)、檢測(cè)；項(xiàng)目交竣工驗(yàn)收建議等。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

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