國家科學技術規劃是以創新為基礎的發展戰略的一項重大舉措。國家科技計劃是政府組織和協調各類科研機構通過資金運用和政策調控，實現國家科技和經濟發展目標的重要手段。本文以科研項目為中心，對技術成果的技術分類和開發階段進行了研究。并針對其實際運用的特點，給出了科學研究項目的具體管理辦法。

一、技術發展階段和技術方案類型

從基礎、應用、再到產業化，是科研項目技術發展的一般規律。為了客觀地反映技術的發展，美國國家航空航天局提出了技術成熟度（TRL）的概念，并將其劃分為9個等級。教科文組織按照技術成熟程度劃分了基礎研究、應用研究和發展三個階段。產品開發分為基礎研究、應用基礎研究、應用研究、產品開發和產業化五個方面。由此可以看到，我國目前的科技計劃主要有兩個方面：一是產業鏈技術，即從基礎研究到產業化。這些技術之間的技術差異，是由科技產品的性質決定的。第二類是產業的基本技術，指產品研發過程中所需要的不跨越產品研發的技術。這些技術在研究開發中往往存在著很大的共同點。

在此背景下，企業的基礎技術與產品的發展階段是一致的，而在不同的發展時期，企業的技術水平也存在著差異；在整個產業鏈中，技術和產品類型基本相同，但是在不同的產品中，其產業鏈技術也存在一定的差異。二是以工業技術為同類產品的發展奠定了基礎。在產品研發階段，以產品研發過程為依據，確定基礎工藝；產業鏈技術往往是根據產品的不同發展階段，進行個性化的研究。

二、科技項目管理與技術創新

我國目前科研項目管理現狀，在項目管理上，當前的研究項目布局更傾向于以產業鏈為核心的技術研發，在單個項目中，針對具體的需求，開發出典型的原型產品，進行應用驗證，以促進相關行業的基礎技術、產業鏈技術的發展；在產業基礎技術與產業鏈技術布局方面，兩者之間缺乏有機的關聯，往往會同時進行技術研發，乃至產業鏈技術的研發。由此可見，我國當前的科研項目管理工作中，對產業基礎技術的系統性、持續性研究和開發不夠；產業基礎技術、產業鏈技術適用性差、科技成果轉化應用領域狹窄、產業鏈彈性差等。

三、技術迭代技術方案

無論是從產業鏈還是從工業的基本技術來看，它們都具有自己的特點。從技術發展的角度來看，兩者都是不斷地從已有技術向高效技術過渡到先進技術（參見圖1）。“可用技術”指的是能夠滿足整個產業鏈最基礎的需求，同時又能確保其完整。但是，基于現有技術的產品在性能、效率、成本等方面均與國外產品存在較大差距，在世界范圍內沒有競爭優勢。高效率技術是指能適應全產業鏈需求的技術迭代技術。在高效率技術的基礎上，研制出的產品性能、效率、成本等指標已接近國外同類產品，具有較強的國際競爭力。“先進技術”，指的是能夠滿足全產業鏈需求，保證完整的產業鏈。產品性能、效率和成本都超過了國外的同類產品，具有較強的國際競爭力。因此，科學計劃技術發展的二次型（表1）。產業基礎技術是整個產業鏈的核心，對整個產業鏈的技術驗證和應用起著舉足輕重的作用。在表1中，技術發展的優先級由A1至A6逐漸遞減。

四、從科技應用特點看科技項目的管理

科研項目的管理要綜合考慮科研單位的資質、團隊的穩定性、經費的支持、研究周期、驗收考核等諸多因素。在現有技術上，為了填補產業鏈的缺陷，必須放寬科研機構的資質標準、加強研究團隊穩定性、加大資金支持、嚴控研究周期、增強考核驗收力度；增加科研機構的資格條件，削弱科研隊伍的穩定性，適當減少科研資金的投入，適當控制科研周期，加強對科研工作的考核和驗收；對尖端技術進行研究，旨在提高技術進步、提高產業鏈水平、適當降低科研機構的資格和穩定性、減少資金支持、縮短研發周期、放寬評審和驗收標準。

結論

科技項目是一國科技資源配置、推動科技創新的重要途徑。針對科研項目的技術應用特點，對其技術類別進行了分析，并針對其特點，提出了相應的管理措施，以便更好地促進科研經費的使用。

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