近日，安徽宿州發(fā)布關(guān)于貫徹落實(shí)《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)全省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)管理的通知》的實(shí)施細(xì)則，本通知自下發(fā)之日起執(zhí)行。2022年我市房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施等工程（不含工程總承包類）投標(biāo)報(bào)價(jià)分別低于招標(biāo)控制價(jià)的90%、85%，作為異常低價(jià)。招標(biāo)控制價(jià)的組價(jià)編制文件原則上應(yīng)與招標(biāo)文件同時(shí)發(fā)布，嚴(yán)禁違規(guī)上浮或下調(diào)招標(biāo)控制價(jià)。

6月2日，安徽省住建廳發(fā)布《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)全省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)管理的通知》，本通知自2022年6月6日起施行。通知明確：

1、2022年全省房屋建筑、軌道交通、市政基礎(chǔ)設(shè)施等工程（不含工程總承包類）投標(biāo)報(bào)價(jià)分別低于招標(biāo)控制價(jià)的90%、88%、85%，作為異常低價(jià)。

2、400萬(wàn)元以下的工程采購(gòu)項(xiàng)目，適宜由中小企業(yè)提供的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)專門面向中小企業(yè)采購(gòu)。超過(guò)400萬(wàn)元的工程采購(gòu)項(xiàng)目中適宜由中小企業(yè)提供的，應(yīng)預(yù)留該采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算總額的30%以上專門面向中小企業(yè)采購(gòu)，其中預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于60%，

3、特大型或技術(shù)特別復(fù)雜的房建市政工程（含工程總承包類）（見(jiàn)附件1）適用聯(lián)合體投標(biāo)，評(píng)標(biāo)辦法采用綜合評(píng)估法。

4、合肥、蕪湖、蚌埠等有條件的市要積極按照綜合評(píng)估法三階段評(píng)審流程組織實(shí)施（見(jiàn)附件2）

再見(jiàn)，最低價(jià)中標(biāo)！

2019年全國(guó)兩會(huì)期間，財(cái)政部對(duì)人大代表提出的《關(guān)于在政府采購(gòu)中建立最優(yōu)品質(zhì)中標(biāo)制度的建議》給予了明確答復(fù)：將調(diào)整最低價(jià)優(yōu)先的交易規(guī)則，研究取消最低價(jià)中標(biāo)的規(guī)定，取消綜合評(píng)分法中價(jià)格權(quán)重的規(guī)定，按照高質(zhì)量發(fā)展的工作要求著力推進(jìn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)采購(gòu)。

2019年底，發(fā)改委發(fā)布《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法（修訂草案公開(kāi)征求意見(jiàn)稿）》，其中明確：

一、投標(biāo)人不得以低于成本的報(bào)價(jià)可能影響合同履行的異常低價(jià)競(jìng)標(biāo)。

發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)為異常低價(jià)，有可能影響合同履行的，應(yīng)當(dāng)要求投標(biāo)人在合理期限內(nèi)作澄清或者說(shuō)明，并提供必要的證明材料。不能說(shuō)明其報(bào)價(jià)合理性，導(dǎo)致合同履行風(fēng)險(xiǎn)過(guò)高的，應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)。

二、招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招投標(biāo)項(xiàng)目實(shí)際需求和技術(shù)特點(diǎn)，從以下方法中選擇確定評(píng)標(biāo)方法：

（一）綜合評(píng)估法，即明確投標(biāo)文件能夠最大限度滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人的方法。

（二）經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法，即投標(biāo)文件能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低的投標(biāo)人為中標(biāo)人候選人的評(píng)標(biāo)辦法；但是投標(biāo)價(jià)格低于成本可能影響合同履行的異常低價(jià)的除外。

（三）法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章規(guī)定的其他評(píng)標(biāo)方法。

經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法僅適用于具有通用的技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對(duì)其技術(shù)、性能沒(méi)有特殊要求的項(xiàng)目。

國(guó)家鼓勵(lì)招標(biāo)人將全生命周期成本納入價(jià)格評(píng)審因素，并在同等條件下優(yōu)先選擇全生命周期內(nèi)能源資源消耗最低、環(huán)境影響最小的投標(biāo)。

三、在確定中標(biāo)人前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判。

第四十三九條 除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，在確定中標(biāo)人前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判；但是在不影響公平的前提下，招標(biāo)人可以與投標(biāo)人就投標(biāo)方案的實(shí)施細(xì)節(jié)進(jìn)行談判。

由此可見(jiàn)，“最低價(jià)中標(biāo)"這一行業(yè)內(nèi)廣為訴病的問(wèn)題將逐漸退出舞臺(tái)！

各縣（區(qū)）住建局、政務(wù)服務(wù)管理局，各園區(qū)規(guī)劃建設(shè)局（部）及各有關(guān)單位：

為優(yōu)化招投標(biāo)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境，依據(jù)《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)全省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)管理的通知（建市函〔2022〕453號(hào)）》和《關(guān)于請(qǐng)研究論證有關(guān)優(yōu)化招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境建議的函》，現(xiàn)就切實(shí)加強(qiáng)我市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招投標(biāo)活動(dòng)管理有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、2022年我市房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施等工程（不含工程總承包類）投標(biāo)報(bào)價(jià)分別低于招標(biāo)控制價(jià)的90%、85%, 作為異常低價(jià)。

二、依法必須招標(biāo)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目招標(biāo)公告發(fā)布之前不少于30日發(fā)布招標(biāo)計(jì)劃，發(fā)布內(nèi)容包括：項(xiàng)目名稱、建設(shè)單位、招標(biāo)人、項(xiàng)目概況、投資額（或合同估算價(jià)）、資金來(lái)源和計(jì)劃招標(biāo)時(shí)間等。

三、規(guī)范招標(biāo)控制價(jià)編制活動(dòng)，招標(biāo)控制價(jià)的組價(jià)編制文件原則上應(yīng)與招標(biāo)文件同時(shí)發(fā)布，嚴(yán)禁違規(guī)上浮或下調(diào)招標(biāo)控制價(jià)。

四、特大型或技術(shù)特別復(fù)雜的房建市政工程（含工程總承包類）（見(jiàn)附件1）適用聯(lián)合體投標(biāo)，評(píng)標(biāo)辦法采用綜合評(píng)估法。無(wú)正當(dāng)理由不得限制聯(lián)合體投標(biāo)。

五、勘察、設(shè)計(jì)招標(biāo)可以根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際需要，采用勘察方案、設(shè)計(jì)方案招標(biāo)或者勘察、設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)招標(biāo)。評(píng)標(biāo)應(yīng)當(dāng)以投標(biāo)人的業(yè)績(jī)、信用和勘察、設(shè)計(jì)人員的能力以及勘察、設(shè)計(jì)方案的優(yōu)劣為依據(jù)，進(jìn)行綜合評(píng)定。

六、評(píng)標(biāo)辦法中方案類（施工組織設(shè)計(jì)等）分的設(shè)置：

七、**項(xiàng)目評(píng)標(biāo)辦法中設(shè)計(jì)方案分值設(shè)置最高為20分。

八、除**項(xiàng)目評(píng)標(biāo)辦法中設(shè)計(jì)方案可選擇“明標(biāo)”或“暗標(biāo)”評(píng)審方式，施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)采用“暗標(biāo)”評(píng)審方式。

九、本通知自下發(fā)之日起執(zhí)行，由市住建局負(fù)責(zé)解釋。

? ? ? ? ? ? ? ?宿州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

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