長(zhǎng)沙倒塌事故的影響還在繼續(xù)，現(xiàn)在各地檢測(cè)和鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)證書和人員的需求也有了一些反彈。近日，重慶住建委發(fā)布了關(guān)于規(guī)范房屋建筑鑒定工作的通知，里面明確提到了：

1 經(jīng)營(yíng)性房屋建筑（不分層數(shù)）、主體結(jié)構(gòu)3層以上的非經(jīng)營(yíng)性房屋建筑。檢測(cè)機(jī)構(gòu)除滿足上述條件外，還應(yīng)牽頭聯(lián)合工程設(shè)計(jì)單位（以下簡(jiǎn)稱設(shè)計(jì)單位）共同開展鑒定活動(dòng)。這個(gè)和其他地方的有些不同，更嚴(yán)格一些，還要求要聯(lián)合設(shè)計(jì)院才行。

2 鑒定報(bào)告由檢測(cè)機(jī)構(gòu)、設(shè)計(jì)單位相應(yīng)的檢測(cè)人員、注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師、注冊(cè)土木工程師（巖土）等簽字確認(rèn)。注意這里的檢測(cè)人員包含檢測(cè)機(jī)構(gòu)和設(shè)計(jì)院的，和前一條吻合，因?yàn)橐笤O(shè)計(jì)院的人也參與，另外提到鑒定報(bào)告要注冊(cè)結(jié)構(gòu)和注冊(cè)巖土簽字才行！

這些要求確認(rèn)了注冊(cè)結(jié)構(gòu)和巖土被需求的地位，但同時(shí)簽字也意味著背上的鍋更重了……

重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)

關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范房屋建筑鑒定工作的通知

各區(qū)縣（自治縣）住房城鄉(xiāng)建委，兩江新區(qū)、重慶經(jīng)開區(qū)、重慶高新區(qū)、萬(wàn)盛經(jīng)開區(qū)、雙橋經(jīng)開區(qū)建設(shè)管理局，有關(guān)單位：

根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理辦法》（原建設(shè)部令第141號(hào)）等要求，為進(jìn)一步規(guī)范我市房屋建筑鑒定工作，促進(jìn)行業(yè)有序發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、進(jìn)一步加強(qiáng)鑒定工作管理

（一）鑒定內(nèi)容。根據(jù)房屋建筑鑒定委托人需求，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在我市行政區(qū)域內(nèi)對(duì)房屋建筑及其構(gòu)件、局部開展調(diào)查、檢測(cè)、分析、驗(yàn)算，對(duì)房屋建筑可靠性、安全性、使用性、抗震能力等進(jìn)行評(píng)定，并出具房屋建筑鑒定報(bào)告。房屋建筑鑒定報(bào)告可作為委托人開展相關(guān)工作的依據(jù)。

（二）主要依據(jù)。房屋建筑鑒定應(yīng)依據(jù)以下法律、法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開展工作：《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理辦法》（原建設(shè)部令第141號(hào)）、《重慶市建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理規(guī)定》（渝建發(fā)〔2009〕123號(hào)）、《既有建筑鑒定與加固通用規(guī)范》、《民用建筑可靠性鑒定標(biāo)準(zhǔn)》、《建筑抗震鑒定標(biāo)準(zhǔn)》等。

（三）能力要求。在我市開展房屋建筑鑒定活動(dòng)的建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱檢測(cè)機(jī)構(gòu)），應(yīng)具備開展鑒定工作相應(yīng)的人員、設(shè)備和結(jié)構(gòu)分析能力，并滿足相應(yīng)條件。

1.主體結(jié)構(gòu)3層及以下的非經(jīng)營(yíng)性房屋建筑。檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)具有重慶市建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書，并具有見證取樣、地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)工程現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)等3項(xiàng)資質(zhì)類別及其相應(yīng)的檢測(cè)項(xiàng)目和參數(shù)；主體結(jié)構(gòu)為鋼結(jié)構(gòu)的，還應(yīng)具備鋼結(jié)構(gòu)檢測(cè)資質(zhì)類別；涉及建筑幕墻等相關(guān)鑒定的，還應(yīng)具備建筑幕墻等相應(yīng)檢測(cè)資質(zhì)類別。

2.經(jīng)營(yíng)性房屋建筑和主體結(jié)構(gòu)3層以上的非經(jīng)營(yíng)性房屋建筑。檢測(cè)機(jī)構(gòu)除滿足上述條件外，還應(yīng)牽頭聯(lián)合工程設(shè)計(jì)單位（以下簡(jiǎn)稱設(shè)計(jì)單位）共同開展鑒定活動(dòng)。設(shè)計(jì)單位應(yīng)具有與所鑒定項(xiàng)目規(guī)模相匹配的、建筑行業(yè)乙級(jí)及以上工程設(shè)計(jì)資質(zhì)。

二、進(jìn)一步明確鑒定工作程序

（一）規(guī)范鑒定委托行為。鑒定委托人應(yīng)委托具有上述資質(zhì)和能力條件的檢測(cè)機(jī)構(gòu)、設(shè)計(jì)單位開展鑒定工作，并如實(shí)提供房屋建筑相關(guān)基本信息、檔案資料、歷史使用情況等。

（二）嚴(yán)格鑒定工作流程。檢測(cè)機(jī)構(gòu)、設(shè)計(jì)單位接受委托后，應(yīng)委派具備相應(yīng)能力的人員按下列程序開展鑒定活動(dòng)：初步現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查；編制鑒定方案；嚴(yán)格按照鑒定方案和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)房屋建筑開展詳細(xì)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、檢測(cè)和結(jié)構(gòu)分析驗(yàn)算；出具鑒定報(bào)告（含檢測(cè)結(jié)果、結(jié)構(gòu)分析、鑒定結(jié)論等）。鑒定報(bào)告由檢測(cè)機(jī)構(gòu)、設(shè)計(jì)單位相應(yīng)的檢測(cè)人員、注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師、注冊(cè)土木工程師（巖土）等簽字確認(rèn)，經(jīng)法定代表人或其授權(quán)人簽字批準(zhǔn)并加蓋單位公章后生效。對(duì)設(shè)計(jì)單位參與聯(lián)合鑒定的，還應(yīng)附上設(shè)計(jì)單位注冊(cè)工程師簽字確認(rèn)并加蓋設(shè)計(jì)單位公章的結(jié)構(gòu)分析報(bào)告。

（三）加強(qiáng)鑒定檔案管理。檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)通過(guò)重慶市建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)管信息系統(tǒng)出具鑒定報(bào)告，鑒定報(bào)告應(yīng)按受理委托順序編號(hào)。檢測(cè)機(jī)構(gòu)在出具報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)將鑒定活動(dòng)相關(guān)資料歸檔并長(zhǎng)期保存，保證檢測(cè)數(shù)據(jù)、結(jié)構(gòu)分析等資料的可追溯性。在系統(tǒng)功能完善之前，檢測(cè)機(jī)構(gòu)線下出具鑒定報(bào)告，系統(tǒng)完善后，及時(shí)將線下出具的報(bào)告補(bǔ)錄入系統(tǒng)。

（四）及時(shí)應(yīng)急處置。檢測(cè)機(jī)構(gòu)在鑒定過(guò)程中發(fā)現(xiàn)影響房屋建筑安全使用的情形，應(yīng)第一時(shí)間報(bào)告鑒定委托人、所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和相關(guān)行政主管部門，并在鑒定報(bào)告中提出相應(yīng)處置建議，及時(shí)將報(bào)告上傳至“智慧房安”管理平臺(tái)。所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)按照城鎮(zhèn)房屋安全管理工作有關(guān)要求進(jìn)行管理。

三、進(jìn)一步強(qiáng)化各方主體責(zé)任

（一）落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任。區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建委負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)房屋建筑鑒定活動(dòng)的監(jiān)督管理工作，應(yīng)當(dāng)建立健全對(duì)房屋建筑鑒定活動(dòng)的監(jiān)督檢查制度，及時(shí)糾正、查處違法違規(guī)行為，對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)責(zé)令檢測(cè)機(jī)構(gòu)、設(shè)計(jì)單位立即整改。

（二）明確房屋各方責(zé)任。按照“誰(shuí)擁有誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)使用誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)許可誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，壓緊壓實(shí)房屋所有權(quán)人主體責(zé)任、房屋使用人使用安全責(zé)任、相關(guān)行政主管部門監(jiān)管責(zé)任。相關(guān)責(zé)任單位應(yīng)加強(qiáng)鑒定過(guò)程管理，不得明示、暗示檢測(cè)機(jī)構(gòu)、設(shè)計(jì)單位出具虛假報(bào)告，不得偽造、篡改鑒定報(bào)告。

（三）強(qiáng)化鑒定主體責(zé)任。承擔(dān)房屋建筑鑒定的檢測(cè)機(jī)構(gòu)和設(shè)計(jì)單位，應(yīng)當(dāng)遵循準(zhǔn)確、公正、科學(xué)的原則，嚴(yán)格按照法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及本通知要求，開展鑒定活動(dòng)、出具鑒定報(bào)告，對(duì)報(bào)告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，并共同承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。因違法違規(guī)鑒定活動(dòng)導(dǎo)致質(zhì)量安全事故和經(jīng)濟(jì)損失的，將依法追究相關(guān)單位責(zé)任。

重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)

2022年6月6日

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