和前幾天發(fā)過的注冊給排水、注冊暖通、注冊電氣一樣，今天的內(nèi)容可以繼續(xù)打印，郵寄到住建部辦公廳，快遞袋子上A4打印注明：資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)征求意見。

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2022年3月10日前，都可以郵寄。

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尊敬的住建部領(lǐng)導(dǎo)，您好：

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看到住建部官網(wǎng)上發(fā)布的關(guān)于《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）》等4項資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)公開征求意見的通知，對其中《工程設(shè)計資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）》中通用專業(yè)資質(zhì)中“環(huán)境工程”部分內(nèi)容有些意見，請部門領(lǐng)導(dǎo)斟酌。

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我們是基層環(huán)境工程設(shè)計從業(yè)者，畢業(yè)至今一直從事環(huán)境保護(hù)工程相關(guān)設(shè)計類工作，有在民營設(shè)計公司工作，也有在國企設(shè)計院工作，目前已具備中、高級職稱，也有部分人持有注冊環(huán)保工程師證書，我們積極的參與了行業(yè)新知識的培訓(xùn)，組建了行業(yè)交流群，關(guān)注了環(huán)境保護(hù)類相關(guān)的媒體，我們深知積極學(xué)習(xí)前沿理論知識才是行業(yè)未來發(fā)展的基礎(chǔ)，因此，想必我們對行業(yè)發(fā)展和業(yè)內(nèi)技術(shù)人員的內(nèi)心訴求的認(rèn)識和理解有一定的參考性。在這個時候，我們應(yīng)該為行業(yè)發(fā)聲。

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注冊環(huán)保工程師證書作為勘察設(shè)計類證書，也是環(huán)保工程設(shè)計行業(yè)中含金量最高的證書，自開考以來一直未實施注冊（早在2005年，環(huán)保部官方發(fā)文，說注冊環(huán)保工程師制度（暫行）于2005年9月1日起正式實施）。

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我個人也在環(huán)保部和住建部相關(guān)平臺咨詢、留言過，仿佛這項證書的注冊制度一直處于“難產(chǎn)”階段。

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注冊環(huán)保工程師作為職業(yè)資格準(zhǔn)入類，對保證環(huán)保工程質(zhì)量 , 維護(hù)社會公共利益和人民生命財產(chǎn)安全起到基本的保障作用。

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我們認(rèn)同國家提出的深化建筑業(yè)“放管服”改革總體要求，也深知勘察設(shè)計證書在企業(yè)申請和維護(hù)資質(zhì)上數(shù)量降低的政策，是為了降低準(zhǔn)入門檻，促進(jìn)競爭，激活市場活力，促進(jìn)企業(yè)提升服務(wù)質(zhì)量，我個人理解、同意且支持該項政策。

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但是，提高高質(zhì)量發(fā)展的總目標(biāo)，為何缺遲遲無法實施注冊環(huán)保工程師證書的注冊和繼續(xù)教育？

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我們充分認(rèn)可環(huán)保部、住建部在推動注冊環(huán)保執(zhí)業(yè)職格認(rèn)證過程所做的努力，之前環(huán)保部分別與2015年9月和2019年4月作出回復(fù)，稱注冊環(huán)保工程師持證人數(shù)太低是導(dǎo)致無法實施注冊的主要原因（截至到2016年3月1日全國擁有注冊環(huán)保工程師職業(yè)資格證書者有6949人；截止發(fā)文止，據(jù)網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)計全國已有約1萬人持有注冊環(huán)保工程師證書）。

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環(huán)保部2019年回文稱目前已取得注冊環(huán)保工程師執(zhí)業(yè)資格的工程技術(shù)人員不足萬人，與資質(zhì)單位從業(yè)人員數(shù)量的要求對比來看，還存在一定差距。

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鑒于本次資質(zhì)改革取消了設(shè)計丙級資質(zhì)，也降低了甲、乙級資質(zhì)的注冊證書人員要求，加之當(dāng)下持有注冊環(huán)保工程師證書的工程師據(jù)網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)計全國已有逾1萬人，這個社會群體龐大，而且有著同樣的呼吁。

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如果還說持有注冊環(huán)保工程師證書人員數(shù)量不足，那為何交通和水利專業(yè)的造價證書剛開考就能啟動注冊制度？因此持證人員數(shù)量不足想必不是啟動遲遲不見的原因。

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歷史遺留問題我們理解，處理起來波及利益多，于是等了一年又一年，為這項環(huán)保工程勘測設(shè)計行業(yè)的大政策日思夜想，期望著國家部委層面能夠精益求精地出臺一個完善的注冊制度。

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對于行業(yè)未來和年輕人來說，注冊環(huán)保工程師證書的重要性都是不容忽視的，請相關(guān)部門鄭重對待。

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注冊環(huán)保工程師證書要求具備較強(qiáng)的理論知識儲備及設(shè)計規(guī)范支撐，對于工程師來說，能夠搭建起來較為完善的知識體系，對規(guī)范和理論知識的來源能夠熟絡(luò)，在理論上保障了環(huán)保工程質(zhì)量的安全、可靠、經(jīng)濟(jì)、適用、創(chuàng)新，是環(huán)保工程設(shè)計行業(yè)從業(yè)者所追求也是必需的要求。

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證書的重要性對于行業(yè)的發(fā)展和個人發(fā)展來說都是至關(guān)重要，行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展離不開專業(yè)知識儲備及技術(shù)水平的提升，技術(shù)人員歷來不受重視，沒有太多話語權(quán)也是各行各業(yè)中普遍存在的現(xiàn)實問題，而注冊環(huán)保工程師證書是技術(shù)人員水平進(jìn)階和擁有一定專業(yè)話語權(quán)的重要里程碑事件。打牢了理論基礎(chǔ)，對于工程項目，才可能做到知其然和知其所以然。

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環(huán)保作為新興朝陽行業(yè)，在國內(nèi)過去近50年的發(fā)展史表明，其學(xué)科的交叉性、融合性及專業(yè)發(fā)展性和創(chuàng)新性是有目共睹的。

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我國早期環(huán)保類專家、學(xué)者從化工、機(jī)械、材料等多行業(yè)跨度進(jìn)入環(huán)保，對環(huán)保的發(fā)展和完善起到了積極作用。

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步入21世紀(jì)以來，行業(yè)的多樣性對環(huán)保工程提出了新的考驗，過去單一措施、模式套用已經(jīng)不能遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)前環(huán)保治理、恢復(fù)，國家的環(huán)保事業(yè)需要更系統(tǒng)、全面的工程師，利用更系統(tǒng)、完備的理論和知識儲備去保障我國環(huán)保工程質(zhì)量，實現(xiàn)綠水青山的目標(biāo)。

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但是本次新規(guī)中，仍舊是用環(huán)保職稱代替注冊環(huán)保工程師證，甚至主要專業(yè)技術(shù)人員的要求放低到了中級職稱，而中級職稱是本科畢業(yè)后從事設(shè)計工作滿5年可以評定，研究生的話是2年。

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職稱代表著人員的實踐經(jīng)驗，僅僅靠實踐經(jīng)驗來實現(xiàn)高質(zhì)量的保障是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的（并且部分職稱摻水嚴(yán)重）。

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雖然用職稱代替注冊證書降低了準(zhǔn)入門檻，但也同時必然與高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)所背離。

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最不能理解的是，此項規(guī)定違背了《建筑法》第14條，“從事建筑活動的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書，并在執(zhí)業(yè)資格證書許可的范圍內(nèi)從事建筑活動?！?/span>

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職稱作為專業(yè)技術(shù)資格，并不能等同于執(zhí)業(yè)資格證書。

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同時《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》（2017年10月23日修訂），第九條：國家對從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計活動的專業(yè)技術(shù)人員，實行執(zhí)業(yè)資格注冊管理制度。

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《注冊環(huán)保工程師制度暫行規(guī)定》（國人部發(fā)〔2005〕56號），第三條：國家對從事環(huán)保專業(yè)工程設(shè)計活動的專業(yè)技術(shù)人員,實行職業(yè)準(zhǔn)入制度,納入全國專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格證書制度統(tǒng)一規(guī)劃。

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這與當(dāng)下以北京、山東等地為例的地區(qū)開展職業(yè)資格對等職稱的規(guī)定是一致的，并沒有哪個地區(qū)反向出臺職稱等同執(zhí)業(yè)資格證書的政策，國務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》（中辦發(fā)〔2016〕77號），人力資源社會保障部工業(yè)和信息化部《關(guān)于深化工程技術(shù)人才職稱制度改革的指導(dǎo)意見》（人社部發(fā)〔2019〕16號）曾發(fā)布部分注冊執(zhí)業(yè)資格證書與職稱證書的對應(yīng)關(guān)系。且部分地區(qū)也實施了注冊勘察設(shè)計證書等同于中級職稱。

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同時，談起職稱制度，各地區(qū)評審寬松制度不一，甚至年限不一，難以把從業(yè)者的水平放在一起比較。

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近來人力資源部搭建了全國職稱系統(tǒng)，試圖將全國工程師的職稱入庫統(tǒng)一管理，這在規(guī)范化上有重大突破，但仍舊不能作為職稱替代注冊證的理由。

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從考核程度和公平性上看，注冊證較于職稱更為公開、公平、公正，考核難度也大。

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對于多年來，職稱替代注冊證本身就存在著嚴(yán)重的地區(qū)不公平現(xiàn)象，在如此期待之下，這種現(xiàn)狀仍舊不能改變將會引起行業(yè)內(nèi)更大的不穩(wěn)定性，也同時抑制技術(shù)人員的求知和學(xué)習(xí)興趣，嚴(yán)重影響注冊環(huán)保工程師考試報考人數(shù)。

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正因為十多年來注冊環(huán)保工程師證書不實施注冊，導(dǎo)致參加該項考試人數(shù)逐年下降，每年全國僅有百人參加考試，注冊環(huán)保工程師證書不實施注冊挫敗技術(shù)人員對行業(yè)和自身未來發(fā)展的信心，也讓行業(yè)技術(shù)人員對有關(guān)部門做事失去信任。

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對于山東、河南等地區(qū)已經(jīng)將取得相關(guān)職業(yè)資格證書作為高級工程師評審的前提條件，這是向高質(zhì)量發(fā)展的學(xué)習(xí)方向。

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對于國家政策，難以統(tǒng)一到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)水平不同的各個地區(qū)，但至少國家定的方向應(yīng)該是未來的大方向，是行業(yè)尚未普及且應(yīng)該追求的未來方向。

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“綠水青山就是金山銀山”，環(huán)境保護(hù)涉及污水、廢氣、固廢、噪聲、危廢、土壤礦山、生態(tài)等治理，與老百姓的生命健康息息相關(guān)；應(yīng)提高專業(yè)管理制度，切實加強(qiáng)技術(shù)水平提高。

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僅以此期望住建部相關(guān)部門做好牽頭工作，與環(huán)保部相關(guān)部門能夠積極協(xié)商出一個結(jié)果，推動環(huán)保工程師盡快啟動注冊！

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