近日，水利部發(fā)布了《關(guān)于公布2024年第二批在其他單位注冊其他職業(yè)資格或繳納社保的監(jiān)理工程師、一級造價(jià)工程師（水利工程）名單的通知》，這份名單涉及1079名注冊人員的職業(yè)資格證書被標(biāo)注為“異常狀態(tài)”。這些人員因存在在其他單位注冊其他職業(yè)資格或繳納社保的情況，涉嫌違反相關(guān)執(zhí)業(yè)規(guī)定，被水利部列入重點(diǎn)整治名單。

此次行動，是水利部對掛證行為進(jìn)行專項(xiàng)整治的重要一步，也與住建部近年來持續(xù)推進(jìn)的掛證清理形成了呼應(yīng)。長期以來，由于工程行業(yè)證書注冊管理歸屬多個部門，如住建部、水利部、交通部等，部分從業(yè)人員利用部委間信息壁壘，一證多掛、虛掛單位、跨平臺執(zhí)業(yè)等現(xiàn)象屢見不鮮，嚴(yán)重?cái)_亂了行業(yè)秩序。

證書異常的直接后果：限制注冊、禁入資質(zhì)申請

針對本次被標(biāo)注為“異常狀態(tài)”的1079人，水利部明確采取以下監(jiān)管措施：

1、將其注冊證書狀態(tài)設(shè)置為異常，直至完成整改為止；

2、注冊證書處于異常狀態(tài)期間，不得申請延續(xù)注冊、變更注冊（除通過變更注冊進(jìn)行問題整改的情形）；

3、不得作為水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)申請（包括首次、晉升、延續(xù)、變更）中的技術(shù)負(fù)責(zé)人、監(jiān)理工程師、造價(jià)工程師等專業(yè)技術(shù)人員。

這些措施直接影響了當(dāng)事人的職業(yè)執(zhí)業(yè)權(quán)利，也使得企業(yè)不得不重新評估人員配置，避免因此影響項(xiàng)目投標(biāo)、資質(zhì)變更等重大事務(wù)。

涉及企業(yè)將被重點(diǎn)核查，社保和到崗情況成關(guān)鍵審查點(diǎn)

水利部還指出，聘用這些異常狀態(tài)證書持有人的單位將被納入資質(zhì)動態(tài)重點(diǎn)核查對象，核查過程中相關(guān)人員將被剔除出專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)進(jìn)行認(rèn)定。這將對企業(yè)資質(zhì)結(jié)構(gòu)帶來直接影響。

此外，對于正在參與投標(biāo)或已在項(xiàng)目實(shí)施的人員，監(jiān)管也將持續(xù)跟進(jìn)：

1、投標(biāo)階段：招標(biāo)人及相關(guān)單位需重點(diǎn)核查其社保繳納情況，必要時(shí)要求證書人員到場核驗(yàn)；

2、項(xiàng)目實(shí)施階段：項(xiàng)目主管部門將對其是否到崗履職展開重點(diǎn)檢查，防止“掛名不履職”的現(xiàn)象。

多部門數(shù)據(jù)聯(lián)動成打擊掛證新趨勢

過去由于水利、住建、交通等系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)未完全打通，導(dǎo)致掛證人員可以在不同平臺分別注冊不同證書，規(guī)避監(jiān)管。但現(xiàn)在，多個部委已逐步實(shí)現(xiàn)信息聯(lián)動，通過統(tǒng)一核查平臺、共享社保數(shù)據(jù)等手段，大大提高了掛證行為的識別效率。

這意味著，過去靠“信息孤島”鉆空子的方式已經(jīng)越來越難行得通。今年以來，水利類注冊工程師需求走高，部分從業(yè)人員鋌而走險(xiǎn)，多處注冊獲取外快，最終也正因“火爆”而被嚴(yán)查，這次1079人被揪出便是警鐘。

工程行業(yè)治理將迎來新階段，嚴(yán)打掛證只是起點(diǎn)

從長遠(yuǎn)來看，工程行業(yè)要實(shí)現(xiàn)真正的優(yōu)勝劣汰，必須靠制度和技術(shù)手段的持續(xù)完善。水利部、住建部、交通部乃至發(fā)改委等負(fù)責(zé)各類證書管理的機(jī)構(gòu)，必須在信息共享、社保比對、現(xiàn)場履職核查等方面形成常態(tài)化協(xié)同機(jī)制。

對企業(yè)而言，必須摒棄“掛證養(yǎng)資質(zhì)”的僥幸心理，建立以真實(shí)履職為核心的人才機(jī)制；對掛證從業(yè)人員來說，更應(yīng)意識到“證在人不在”將成為高壓紅線，一旦被查，輕則證書作廢，重則職業(yè)生涯受限。

此次水利部的整治行動，不僅是對工程建設(shè)從業(yè)者的警示，也是整個行業(yè)走向規(guī)范化的必經(jīng)之路。只有持續(xù)打擊掛證行為，行業(yè)才能真正回歸公平競爭、憑實(shí)力說話的正軌。

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