去年開始，全國范圍內(nèi)對建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員“掛證”行為展開了嚴(yán)厲整治，各地住建主管部門密集開展排查與核實，掀起了一場聲勢浩大的“反掛證”風(fēng)暴。盡管一度有傳言說整治或?qū)⒉涣肆酥诤鲜∽〗◤d的一紙通告，正式打破了這一疑慮：專項整治并未結(jié)束，真正的處罰階段才剛剛拉開帷幕。

湖南住建廳開出2025年“首張罰單”

6月26日，湖南省住建廳官網(wǎng)發(fā)布了《關(guān)于對2025年首批涉嫌建造師“掛證”人員擬作出行政處罰的公示》，公示對象為9名二級建造師，擬給予撤銷注冊許可、3年內(nèi)不得重新申請注冊的處罰決定。該公示期僅為5個工作日，從6月30日持續(xù)至7月4日，期間允許當(dāng)事人提出申訴，但必須持有效身份證明和證據(jù)材料進(jìn)行現(xiàn)場說明，逾期不申訴或無法提供合理解釋的，將按公示意見執(zhí)行處罰。

這一通知意味著什么？意味著主管部門手中已掌握較為確鑿的證據(jù)，且處罰節(jié)奏已從“自查整改期”全面邁入“行政處理期”。這不僅是湖南省打響的第一槍，更是對全國建造師群體的一次警示：這場治理行動并不是雷聲大雨點小，而是一步步走向深水區(qū)。

掛證行為再難“蒙混過關(guān)”

本輪公示中提到，被處罰人員的違法信息將錄入“信用湖南?住建平臺”，企業(yè)使用掛證人員的行為也將被記為不良記錄，列入重點核查對象。換句話說，無論是證書“出借人”，還是“借證單位”，都將為這場違規(guī)操作承擔(dān)實質(zhì)后果，不再有緩沖空間。

過去，掛證往往被看作一種“低風(fēng)險、高回報”的操作，部分持證人甚至抱有僥幸心理，認(rèn)為只要不被抽查就能繼續(xù)享受“坐領(lǐng)掛靠費”的紅利。然而，從湖南的行動來看，執(zhí)法已經(jīng)進(jìn)入“精準(zhǔn)打擊”階段，尤其是對“社保不唯一”“頻繁短期變更注冊”的人員，一旦系統(tǒng)比對異常，后果不容小覷。

整改期已結(jié)束，處罰將持續(xù)蔓延全國

此前住建部已給出了明確整改窗口，2024年底前為企業(yè)和個人的自查自糾階段，未主動注銷或未完成整改的，將直接納入打擊范圍。湖南省這次處理的人員大多屬于“整改期未處理”名單，說明整治正在按照既定節(jié)奏推進(jìn)。

業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，湖南的這份名單只是一個開端，后續(xù)將有更多省份陸續(xù)公布掛證處罰通報，覆蓋范圍可能從一級建造師擴(kuò)展至注冊結(jié)構(gòu)、注冊電氣、注冊給排水、監(jiān)理工程師等多個專業(yè)領(lǐng)域。

掛證“灰色利益鏈”遭遇重拳清算

這一次住建系統(tǒng)的態(tài)度非常明確：不是象征性通報幾個典型了事，而是要實實在在拆解掛證背后的灰色利益鏈。持證人出于利益將證書外借，企業(yè)利用證書逃避人員配置要求，而市場中介充當(dāng)撮合者，形成了長期存在的“證書買賣”潛規(guī)則。這不僅擾亂了行業(yè)秩序，也潛藏著巨大的安全隱患。

而此次處罰的實際效果，是用“撤證+禁注+信用懲戒”三重打擊方式，倒逼行業(yè)回歸本源，清退“掛名不履職”的證書，從而提升建筑工程領(lǐng)域的整體執(zhí)業(yè)質(zhì)量與安全水平。

湖南首批處罰名單公示之后，其余省份勢必將加快整治節(jié)奏，2025年下半年或迎來處罰通報高峰。對于仍抱有僥幸心理的建造師和企業(yè)，當(dāng)前已不再是猶豫觀望的時刻，而是該主動糾正問題、止損止錯的最后窗口。

“證書掛靠”這條灰色捷徑，曾讓不少人獲得短期紅利，但當(dāng)政策之劍真正落下時，代價比想象更高。未來建筑行業(yè)的職業(yè)資格管理，只會越來越嚴(yán)、越來越細(xì)，任何逃避監(jiān)管的行為，都將難以持久，甚至影響終身職業(yè)聲譽(yù)。掛證整治，不是口號，而是動真格。

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