2019年，人力資源和社會保障部發(fā)布了一份重磅文件，對建筑行業(yè)的職稱體系產(chǎn)生了不小的影響。文件明確提出：一級建造師、注冊結(jié)構(gòu)工程師、注冊監(jiān)理工程師等一批職業(yè)資格證書，視同取得相應(yīng)專業(yè)的中級職稱。也就是說，有了一級建造師證書，在用人單位內(nèi)部就可以直接聘任為“工程師”職務(wù)，并作為申報(bào)更高一級職稱的條件。

消息一出，當(dāng)時建筑圈、設(shè)計(jì)圈甚至工程管理圈都炸開了鍋，許多人拍手叫好，覺得這是國家在真正簡政放權(quán)，為專業(yè)技術(shù)人才減負(fù)，是打破“證書評審重復(fù)”的一記重拳。

從政策出發(fā)點(diǎn)來看，這本沒有任何問題。職業(yè)資格本來就是能力和經(jīng)驗(yàn)的體現(xiàn)，如果一個人已經(jīng)通過了國家注冊考試，且具備執(zhí)業(yè)資格，那就應(yīng)該在職稱體系中獲得合理對應(yīng)的地位。這是對人才價(jià)值的尊重，也是對市場導(dǎo)向的一種順應(yīng)。

然而幾年過去，現(xiàn)實(shí)的執(zhí)行情況卻顯得有些復(fù)雜。尤其是在地方層面，文件的落地并沒有想象中那么順暢。

一紙政策，地方執(zhí)行為何落差巨大？

就拿最近湖南省的情況來說。有人在湖南省人社廳官網(wǎng)留言，詢問“一級建造師是否等同中級職稱，能否作為申報(bào)高級職稱的依據(jù)？”結(jié)果人社廳的官方回復(fù)卻是否定的：一級建造師不能直接作為中級職稱認(rèn)定依據(jù)。也就是說，在湖南當(dāng)?shù)兀唤ㄗC書不能代替中級職稱去申報(bào)高級工程師。

這個答復(fù)其實(shí)與2019年人社部的原文件精神相悖。但尷尬的是，地方有地方的解釋權(quán)，政策執(zhí)行的“最后一公里”，最終落在了地方人社部門手上。即便你手握國家政策文件，只要當(dāng)?shù)卣f“不認(rèn)”，你就必須老老實(shí)實(shí)去走職稱評審流程。

類似情況，不止湖南一省

事實(shí)上，湖南并不是個例。在不少省份、地市，類似的執(zhí)行方式并不少見。比如在招投標(biāo)資格審查、企業(yè)資質(zhì)升級、國企入庫人員審查中，依舊有不少地方或者平臺要求提供單獨(dú)的職稱證書，注冊類證書被認(rèn)為只是“執(zhí)業(yè)資格”，不能等同為職稱使用。

有時候，連一些大型國企、事業(yè)單位都默認(rèn)“注冊歸注冊，職稱歸職稱”，即便你是一建、注冊結(jié)構(gòu)工程師，也得重新評個中級工程師，才能用于內(nèi)部晉升或職稱工資體系。

這種“認(rèn)不認(rèn)”的分歧，使得很多已經(jīng)考下注冊證書的同行陷入了“身份尷尬”：理論上我已經(jīng)是中級了，實(shí)際操作中卻還得“從頭再來”。

各地政策不一，該怎么辦？

與湖南等地形成鮮明對比的是，像山東、江蘇、廣東等部分省份，則明確按照國家政策執(zhí)行。在這些地區(qū)，一級建造師等注冊類證書不僅可以等同中級職稱使用，還能直接作為申報(bào)高級職稱的主要條件之一。

以山東為例，我身邊不少同行都是通過一建或一造的證書，再加上年限和業(yè)績材料，成功拿到了高級工程師職稱。這些證書在資質(zhì)申報(bào)中也能“頂崗使用”，既是建造師，也是工程師，企業(yè)少找一個人，就等于減少了人力成本，間接提高了用證效率。

對于個人來說，這樣的政策執(zhí)行非常友好，不僅減少了評審流程，還提高了證書的“含金量”。

所以說，同樣一張證書，在不同地區(qū)，它的“話語權(quán)”可能完全不一樣。你所在的省份認(rèn)，你就是工程師；你在另一個城市，可能還只是一個“考過試的執(zhí)業(yè)人員”。

理想與現(xiàn)實(shí)之間，還需時間磨合

從人社部的政策出發(fā)點(diǎn)來看，職業(yè)資格證書和職稱打通，本身就是為了提高人才評價(jià)的科學(xué)性，減少“重復(fù)評審”的資源浪費(fèi)。但地方的執(zhí)行往往摻雜了歷史慣性、體系結(jié)構(gòu)、甚至人情關(guān)系。

你說文件沒錯，可操作時“沒證不能進(jìn)門”，這時候個人的無力感就非常明顯。

所以，如果你正在準(zhǔn)備申報(bào)職稱，或者企業(yè)在做人員配備工作，建議第一時間查詢當(dāng)?shù)厝松鐝d的執(zhí)行細(xì)則，或致電當(dāng)?shù)卮翱谶M(jìn)行確認(rèn)。別等到關(guān)鍵時候才發(fā)現(xiàn)“一建不等于工程師”，那就真的要多走冤枉路了。

政策不是問題，落地才是關(guān)鍵。我們希望更多省份能夠真正貫徹人社部的精神，讓注冊資格真正擁有“職稱身份”，讓工程師們用一次努力換來更多認(rèn)可。

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