在工程建設領域，證書掛靠現象由來已久。持證人無需實際參與工作，僅憑一本證書便能收取數千至數萬元的“掛靠費”；而企業則借此補足人員資質要求，順利參與投標、通過資質審核。這種看似“互利”的行為，卻埋下了諸多隱患。

北京的張先生自從在社交平臺上公開持有一級建造師證書后，便不斷收到中介的私信邀請掛靠。他分享的“報價單”顯示：在貴州、湖北，3個月的掛靠費可達5000～6000元，而在浙江，一年能拿1.7萬至1.8萬元，甚至還有企業承諾“全額代繳社保”，掛靠人“只等收錢”。

所謂“掛證”，即持證人將資格證書掛靠在非任職單位名下，不參與該單位實際工作，卻獲取報酬。此行為不僅違反建筑法和注冊管理相關規定，更在實質上造成了“人證分離”，成為質量與安全事故的隱患源頭。

一、為何“掛證”行為屢禁不止？

其一，制度需求與現實缺口之間的矛盾。工程企業為完成招投標或維持資質，往往需要配備大量專業技術人才，如一級建造師、造價工程師等。但在實際運營中，部分企業無法在短時間內吸引或留住足夠持證人才，便轉而依賴“掛證”來應付監管。

其二，考證熱潮和“證值”誘惑催生市場。不少人尤其是自由職業者、轉行者乃至退休人員，通過集中考證囤積多個工程類證書，專門謀求高價掛靠。例如湖南的徐俐俐就持有多個證書，曾明確表示：“哪個證價格高就掛哪個。”

其三，監管信息孤島，查處難度大。雖然現行制度嘗試以“唯一社保”綁定單位與證書，要求注冊單位與社保繳納一致，以此防范掛證。但實際中，中介、企業和持證人可通過偽造勞動合同、代繳社保等方式“合規造假”。尤其非國企、事業單位背景的企業，往往監管更為松散。

二、“唯一社保”并非萬能鑰匙

從理論上講，“唯一社保”制度可一定程度上打擊掛證，但在執行上仍有漏洞。例如，有些企業為掛證者繳納最低基數社保，并安排其“遠程辦公”名義掩蓋實際不在崗的事實；而短期掛靠更直接繞開社保環節，僅靠“虛擬聘用”就完成了掛靠目的。

此外，一些從業人員在離職或轉行后，故意將證書和人事檔案“留在”前單位，繼續“吃空餉”，這種形式更加隱蔽，難以界定是否屬于違法掛證。

三、“掛證”代價日益加重，治理逐漸深入

近年來，隨著住建部和人社部的持續治理，多地加大了對掛證行為的查處力度，掛靠市場“紅利”逐步收縮。不少受訪者反映，如今證書掛靠價格大幅下跌，個別證種如造價師、監理工程師，一年掛靠費用不足以覆蓋考證投入。

更重要的是，法律風險不斷上升。一旦掛靠的工程項目發生安全事故，作為“掛名”項目負責人的持證人可能被追責，甚至面臨刑事責任。同時，持證人還可能被吊銷證書，終身失去執業資格。

四、破解“干活的沒證，有證的不干活”的頑疾

要徹底根治掛證亂象，需要多方面協同推進：

1.構建統一的人才信息平臺，實現注冊單位、社保繳納、執業狀態的三方數據互通，避免信息孤島。

2.加強資質管理改革，減少對“證書數量”的剛性要求，更注重實際能力和項目管理績效。

3.推動“實名制管理+現場監督”制度落地，通過人臉識別、遠程巡查等技術手段，確保項目現場技術人員“人在崗、證在崗”。

4.提升職業榮譽感和薪酬體系，讓真正持證上崗的技術人員獲得合理回報，而非“吃苦的少賺，掛證的得利”。

證書掛靠是工程建設領域長年積弊的縮影，其存在不僅扭曲了行業公平，也直接威脅項目質量與公共安全。隨著監管趨嚴、市場趨冷，掛證不再是穩賺不賠的買賣。真正的工程建設，不是靠一本證書撐起來的，而是靠專業、責任與堅守筑牢的。要讓“證為人用、人證合一”成為常態，還需法治、行業與職業三方面共治共進。

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