2025年3月，甘肅省住房和城鄉建設廳與發展和改革委員會聯合發布了《關于貫徹落實住房城鄉建設部、國家發展改革委<房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包管理辦法> 推行工程總承包的通知》（以下簡稱《通知》），全面部署在甘肅省行政區域內加快推進工程總承包（**）模式的實施。這一舉措不僅響應了國家推動工程建設組織方式改革的號召，更有助于提升工程項目建設的整體質量和效率，推動本地建筑業轉型升級。

一、政府投資項目帶頭推行**，裝配式建筑優先采用

《通知》明確指出，政府投資的房屋建筑和市政基礎設施項目，應率先采用工程總承包模式，發揮示范帶動作用。特別是裝配式建筑項目，在沒有特殊情況的前提下，原則上必須采用工程總承包形式。這種方式通過將設計、采購、施工等環節一體化管理，有助于實現建設周期壓縮、資源高效配置和質量有效控制。

二、管理流程標準化，強化工程總承包單位責任

為適應工程總承包項目管理要求，《通知》進一步優化和標準化了相關技術和管理文件。未來在施工圖審查合格書、竣工驗收備案登記表等關鍵表單中，將統一增設“工程總承包單位”和“工程總承包項目負責人（項目經理）”等欄目。這一調整不僅有助于明晰總承包單位的法律責任，也強化了項目全過程管理的可追溯性，有利于監管部門有效開展質量、安全等方面的監管工作。

三、鼓勵“雙資質”融合，推動企業全鏈條能力建設

《通知》尤其重視本省工程總承包資源的培育和提升。在資質方面，甘肅省鼓勵具備設計資質的單位擴展施工資質，反之亦然，實現設計與施工的雙向融合：

1.設計單位方面：凡已具有工程設計行業乙級及以上資質，或建筑工程專業乙級及以上資質的單位，可直接申請相應類別的施工總承包二級資質。

2.施工單位方面：已具備施工總承包二級及以上資質的企業，也被鼓勵申辦相應類別的工程設計乙級資質。

這樣的政策安排不僅降低了企業拓展業務鏈條的門檻，也為更多本地企業邁入工程總承包領域提供了制度便利。

四、工程業績互通，拓展申報空間

《通知》還明確，企業已完成的相應規模的工程總承包項目，其業績可以用于申報設計類或施工類資質。這意味著，工程總承包的實踐成果將成為企業拓展資質的重要支撐，鼓勵企業不斷積累實戰經驗，逐步成長為具有綜合實力的一體化建設服務商。

五、深化改革，助力建筑業高質量發展

此次《通知》的出臺，不僅是在政策層面明確了工程總承包在甘肅省的發展方向，也釋放出政府推動建筑行業組織模式改革的強烈信號。隨著**模式的深入推進，未來甘肅省建筑業有望涌現一批擁有“設計+施工”雙資質、具備全過程管理能力的優秀企業，在更多重點工程中發揮主力軍作用。

工程總承包不是簡單的“承包”，而是一次建筑業管理理念與能力體系的全面升級。甘肅省此次政策出臺為地方建筑業發展注入了強勁動力。對于本省設計院、施工單位來說，既是機遇也是挑戰：唯有主動轉型、協同發展，才能在新一輪行業洗牌中脫穎而出。

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