近年來(lái)，建筑行業(yè)中“有資質(zhì)無(wú)人員”的問(wèn)題屢見(jiàn)不鮮，被業(yè)內(nèi)稱(chēng)為“資質(zhì)裸奔”。雖然過(guò)去已有不少舉報(bào)案例，但處理結(jié)果往往流于形式，企業(yè)通過(guò)臨時(shí)掛靠人員就能輕松過(guò)關(guān)，監(jiān)管難以落地。

但這一狀況正在發(fā)生改變。2025年2月，全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)（即“四庫(kù)一平臺(tái)”）正式上線“動(dòng)態(tài)核查”模塊，標(biāo)志著建筑行業(yè)正式邁入“智能監(jiān)管+實(shí)時(shí)預(yù)警”的新時(shí)代。

四庫(kù)一平臺(tái)新增“動(dòng)態(tài)核查”，實(shí)現(xiàn)全天候數(shù)據(jù)比對(duì)

根據(jù)住建部早在2024年10月發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查工作的通知》，全國(guó)范圍內(nèi)將對(duì)建筑業(yè)企業(yè)進(jìn)行持續(xù)動(dòng)態(tài)核查。只要發(fā)現(xiàn)企業(yè)不再滿足現(xiàn)行資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，便將在四庫(kù)一平臺(tái)上標(biāo)注為“資質(zhì)異常”。

不僅是住建部層面，各地住建廳一旦在本省監(jiān)管平臺(tái)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題企業(yè)，也將結(jié)果同步至國(guó)家平臺(tái)，確保監(jiān)管信息全國(guó)統(tǒng)一、透明可查。

“動(dòng)態(tài)核查”模塊通過(guò)聯(lián)動(dòng)社保、個(gè)稅、工程項(xiàng)目等多維度數(shù)據(jù)，對(duì)企業(yè)注冊(cè)人員情況進(jìn)行智能比對(duì)，實(shí)現(xiàn)7×24小時(shí)不間斷監(jiān)控。一旦觸發(fā)異常條件，即自動(dòng)標(biāo)注并啟動(dòng)整改程序。

首批十家施工單位被點(diǎn)名，問(wèn)題集中在注冊(cè)人員不足

最新一次核查結(jié)果已經(jīng)公布，首批被標(biāo)注“資質(zhì)異常”的企業(yè)共有十家，全部為施工單位，異常原因均為“注冊(cè)人員數(shù)量不達(dá)標(biāo)”。這意味著這些企業(yè)未能滿足其所持有資質(zhì)所需的最低注冊(cè)人員配置標(biāo)準(zhǔn)。

盡管目前名單尚未覆蓋設(shè)計(jì)單位與勘察單位，但業(yè)內(nèi)普遍預(yù)期，后續(xù)監(jiān)管范圍將進(jìn)一步擴(kuò)大，覆蓋所有資質(zhì)類(lèi)型的企業(yè)。

企業(yè)整改期限為三個(gè)月，需社保全國(guó)唯一

根據(jù)政策要求，被標(biāo)注為“資質(zhì)異常”的企業(yè)將獲得最長(zhǎng)三個(gè)月的整改期限。整改重點(diǎn)是補(bǔ)齊符合要求的注冊(cè)人員，并確保其社保狀態(tài)為“全國(guó)唯一”，杜絕掛靠、兼職、重復(fù)注冊(cè)等行為。

這一機(jī)制本質(zhì)上切斷了企業(yè)通過(guò)“租證書(shū)”蒙混過(guò)關(guān)的可能性，推動(dòng)行業(yè)回歸真實(shí)用人和合規(guī)管理。

當(dāng)前處罰仍較溫和，但監(jiān)管信號(hào)明確

目前，對(duì)“資質(zhì)異常”企業(yè)的主要限制是：在標(biāo)注期間不得申請(qǐng)新的資質(zhì)事項(xiàng)，建設(shè)單位被提醒應(yīng)謹(jǐn)慎選擇此類(lèi)企業(yè)參與項(xiàng)目建設(shè)。

盡管處罰措施相對(duì)溫和，但明確傳遞出一個(gè)信號(hào)：監(jiān)管將持續(xù)收緊，資質(zhì)虛設(shè)、掛靠行為將面臨更大風(fēng)險(xiǎn)。未來(lái)若配套出臺(tái)投標(biāo)限制、合同備案限制等措施，將進(jìn)一步壓縮違規(guī)企業(yè)的市場(chǎng)空間。

行業(yè)長(zhǎng)期積弊亟待治理，規(guī)范化正當(dāng)其時(shí)

“動(dòng)態(tài)核查”模塊的上線，雖然姍姍來(lái)遲，卻是建筑行業(yè)治理邁出的重要一步。多年來(lái)，資質(zhì)掛靠、虛假注冊(cè)、項(xiàng)目層層轉(zhuǎn)包等問(wèn)題嚴(yán)重干擾市場(chǎng)秩序，損害工程質(zhì)量，也加劇了行業(yè)不正之風(fēng)。

此輪監(jiān)管升級(jí)，借助大數(shù)據(jù)、人工智能技術(shù)實(shí)現(xiàn)自動(dòng)識(shí)別、快速預(yù)警，不僅提高了監(jiān)管效率，也為行業(yè)參與者提供了更加清晰、公平的市場(chǎng)環(huán)境。

對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，這是一次“合規(guī)能力”的大考。只有真正具備技術(shù)實(shí)力和合規(guī)管理能力的企業(yè)，才能在動(dòng)態(tài)核查下穩(wěn)步前行、獲得長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

四庫(kù)一平臺(tái)“動(dòng)態(tài)核查”模塊的推出，是建筑行業(yè)數(shù)字化治理的重要標(biāo)志。它不僅倒逼企業(yè)規(guī)范用人、杜絕掛靠，也重塑了市場(chǎng)信任體系。雖然行業(yè)積弊難以一朝清除，但監(jiān)管方向已經(jīng)明確，未來(lái)可期。

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