自2025年1月1日起，日照市行政審批服務局和市政務服務管理辦公室發布了《辦理建筑業企業資質許可相關業務的溫馨提示》，明確了一項重要政策：60周歲以內但已辦理退休的建造師，其注冊證書將不再被視為有效證書，不能用于企業資質申報。

這一變化并非個例。近年來，山東省多地已對類似情況做出限制，其他如安徽省、福建漳州、貴州、云南等地也陸續出臺了相關規定，逐步收緊對退休建造師在資質申報中的使用。

政策背后的兩大核心問題

社保問題導致證書無效

企業在申報資質時，注冊建造師不僅需要具備注冊資格，還需滿足“在本企業繳納社保”的硬性要求。退休人員由于已在社保系統中停繳，自然無法滿足此條件。這使得即使證書尚在有效期內（理論上可使用至65歲），也不能用于資質申報。

打擊掛證行為

不少企業為節省人力成本，在維護資質時選擇與退休建造師“合作”——不需繳納社保，不簽全職合同，只支付少量津貼，雙方達成“掛證”默契。這一做法既規避了正常用工成本，又可能造成監管漏洞。新政策正是為遏制這類“掛證”行為，防止企業借此“空掛人員”，虛構能力，擾亂市場。

為什么單位不愿立刻注冊新員工的建造師證書？

不少新人入職后，往往會被告知“暫時不能注冊證書”，原因其實也在于政策的社保要求：**企業需為員工連續繳納6至8個月社保，方可用于資質申報。**這期間若員工未轉正、離職或轉崗，都可能讓企業面臨注銷證書、重新變更等麻煩流程。而且證書頻繁變更，也會引起主管部門的注意，甚至影響企業信用。因此，企業往往選擇等社保滿期后再決定是否注冊證書，并同時評估員工是否長期穩定。

老一輩的“證書紅利”與新一代的“發展困境”

可以理解，曾經的行業黃金年代，建造師證書供不應求。許多資深從業者在退休后依然被企業返聘，繼續“發光發熱”，評標、擔任顧問、審核圖紙等等，經驗價值不可否認。而且根據《注冊建造師管理規定》，建造師證書的有效期可至65歲，退休并非證書失效的分水嶺。

但在行業趨冷、就業競爭加劇的大環境下，越來越多年輕人考證上崗，卻發現“資質名額被老一輩占著”，現實讓人有些無奈。畢竟一個企業資質需要的注冊建造師數量是有限的，當大量退休人員仍在“服役”，年輕人自然難有落腳之地。

如何看待退休建造師的角色？

我們并非否認退休建造師的價值，經驗永遠是建筑行業最寶貴的財富。只是在當前階段，應鼓勵合理分工、平衡用人：

1.政策引導方面：限制退休證書用于“掛證”，但保留其參與項目評審、技術指導等角色；

2.企業用人方面：在保障質量的前提下，適度引入年輕建造師，提高行業新陳代謝效率；

3.人才發展方面：構建合理的師帶徒機制，讓經驗沉淀真正服務于行業傳承。

規范之下，行業發展才有未來

此次政策調整，其實也是建筑行業逐步走向**“實名制、社保制、專職化”**的體現。長遠來看，這不僅能遏制掛證亂象，還能推動行業更加健康、公平、有序地發展。對年輕建造師來說，未來雖然挑戰重重，但也是逐漸“騰空出位”的開始。老一輩建造師的退出，并非意味著“失業”，而是換一個方式繼續貢獻力量。

在經驗與創新之間，我們需要一個更合理的平衡點。

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