3月13日，天津市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局發(fā)布了《關(guān)于公布注冊建造師、注冊監(jiān)理工程師、注冊造價工程師掛證專項治理第三批排查名單的通知》。該通知主要針對社保繳納單位與注冊單位不一致、多家單位繳納社保以及無社保等情況，共涉及1242名持證人員。這些人員需要在3月31日前提交相關(guān)佐證材料，以證明自己并非掛靠。如果無法提供有效證明，將面臨多項嚴厲限制，包括：

1.限制注銷注冊、變更注冊和重新注冊業(yè)務(wù)；

2.限制相關(guān)企業(yè)辦理資質(zhì)增項、升級業(yè)務(wù)；

3.企業(yè)資質(zhì)動態(tài)核查整改。

這次天津市住建局采取的“鎖證”措施，直接堵住了持證人員掛證的漏洞，也表明在天津地區(qū)，社保不唯一的證書將無法繼續(xù)使用，風險遠大于收益。

全國范圍內(nèi)的“鎖證”行動

不僅天津，河南、陜西、山東等地的住建部門也相繼啟動了“鎖證”行動，重點針對社保異常的持證人員，一次性排查出數(shù)萬人。然而，關(guān)于下一步的具體懲處措施仍然存在不確定性。

長期以來，掛證現(xiàn)象屢禁不止，歸根結(jié)底是因為后續(xù)處罰機制不夠完善。過往的治理往往雷聲大、雨點小，導(dǎo)致掛證人員依然敢于鋌而走險。這次天津的舉措為全國提供了示范，一旦社保系統(tǒng)比對發(fā)現(xiàn)異常，就會立即鎖定證書。如果進一步推行重點關(guān)注名單制度，使違規(guī)人員和企業(yè)在未來注冊時受到嚴格審查，掛證現(xiàn)象將難以再持續(xù)。

掛證審核的進一步收緊

前幾日，一張截圖在行業(yè)內(nèi)流傳，顯示某建造師申請一建港航注冊時，被交通運輸部水運司駁回，理由是“注冊單位與社保繳納單位不一致”。這一做法表明，部分專業(yè)已經(jīng)在注冊環(huán)節(jié)嚴格核查社保信息。如果住建部也對房建、市政、機電等專業(yè)采取類似措施，大量社保不唯一或社保不一致的證書將難以注冊。

目前，住建部對于注冊審核仍相對寬松，但未來的趨勢很可能是逐步收緊。如果一旦全面推行，預(yù)計至少70%的企業(yè)資質(zhì)將面臨吊銷風險，因為企業(yè)現(xiàn)階段仍有大量“掛證”行為。

徹底杜絕掛證的三大措施

如果要徹底整治掛證現(xiàn)象，可以采取以下三項措施：

1.社保全國聯(lián)網(wǎng)，限制多地繳納社保

個人社保信息全國聯(lián)網(wǎng)，只能在一個單位繳納社保，杜絕多地繳納情況。如果持證人員在A企業(yè)繳納社保，則無法在B企業(yè)重復(fù)繳納，從源頭上限制掛證。

2.注冊時自動核對社保，防止注冊異常

在一建、監(jiān)理、造價等證書提交注冊時，系統(tǒng)自動核對社保信息。一旦發(fā)現(xiàn)不一致，自動退回并限制一年內(nèi)再次上報。

3.各省住建廳每周動態(tài)核查，嚴格限制違規(guī)企業(yè)

建造師人數(shù)不足的企業(yè)標注為異常，列入重點觀察名單。在此期間，企業(yè)無法申請資質(zhì)延期、增項資質(zhì)，也無法投標和承接項目。這將直接影響企業(yè)的現(xiàn)金流，使其不得不遵守規(guī)定。

如果這三項措施全面落地，企業(yè)將不再敢使用社保不唯一的證書，也無法再“裸奔”操作，必須嚴格按照規(guī)定配備相應(yīng)的建造師和職稱人員，否則將面臨無法投標、經(jīng)營受限的嚴重后果。

建造師注冊頻率與風險提示

此外，建造師在注冊時應(yīng)注意避免頻繁變更注冊單位，尤其是短期注冊。一年內(nèi)只能注冊兩次的規(guī)定已經(jīng)明確，如超出次數(shù)，將被重點核查。一旦被查實，可能面臨三年內(nèi)禁止注冊、沒收違法所得并處罰金的風險。

盡管短期掛證的收益可能較高，但風險同樣巨大。從長遠來看，遵循合法合規(guī)的職業(yè)發(fā)展路線更加穩(wěn)妥。比如，有建造師咨詢?nèi)齻€月3萬元的掛證機會是否可行，如果自身確實急需資金且愿意承擔后果，可以嘗試。但從風險收益比來看，長期穩(wěn)定的社保與公積金配合才是更安全的選擇。

此次天津的“鎖證”行動，標志著住建行業(yè)掛證治理進入更嚴格的階段。隨著社保核查機制的加強，持證人員應(yīng)更加注重職業(yè)規(guī)劃，避免短期利益誘惑，以免影響長期職業(yè)發(fā)展。同時，企業(yè)也需要調(diào)整策略，真正建立合規(guī)的人員配備機制，否則將面臨嚴重的資質(zhì)與投標風險。

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