2024年12月28日,上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會發(fā)布了一則重要通知,宣布將自2025年4月1日起,實施建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)常態(tài)化監(jiān)管,持續(xù)至2029年12月31日。這個決定如同投石激起千層浪,行業(yè)內(nèi)掀起了巨大的反響。距離這一政策正式實施僅剩不到兩個月,上海的建筑企業(yè)即將迎來一次大洗牌。這個新政策的實施,不僅改變了游戲規(guī)則,還為行業(yè)的健康發(fā)展帶來了積極的推動作用。
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新規(guī)亮點與核心要點
該管理辦法的出臺,目的是通過更嚴(yán)格的資質(zhì)監(jiān)管,推動建筑行業(yè)的優(yōu)勝劣汰,提高企業(yè)的市場競爭力。以下是該辦法的主要內(nèi)容:
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1. 資質(zhì)標(biāo)識的分類管理
上海市建設(shè)管理部門將依托全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺(“四庫一平臺”)以及上海市建設(shè)市場管理信息平臺(“建管平臺”),對在滬建設(shè)工程企業(yè)的注冊人員資質(zhì)進(jìn)行日常監(jiān)管。如果企業(yè)的人員注冊不足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的要求,將被根據(jù)缺失的人員比例標(biāo)識為不同的狀態(tài):
提示狀態(tài):當(dāng)企業(yè)注冊人員低于資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的75%但高于或等于50%時,標(biāo)識為提示。
提醒狀態(tài):當(dāng)企業(yè)注冊人員低于資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的75%且高于或等于25%時,標(biāo)識為提醒。
警示狀態(tài):當(dāng)企業(yè)注冊人員低于資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的25%時,標(biāo)識為警示。
這一制度意味著,企業(yè)必須確保其人員符合資質(zhì)要求,否則會受到監(jiān)管部門的警告和提示,影響企業(yè)的聲譽和市場資格。
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2. 動態(tài)核查機制
為了確保企業(yè)持續(xù)符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),上海市和各區(qū)建設(shè)管理部門將按照“雙隨機、一公開”的方式進(jìn)行動態(tài)核查。核查內(nèi)容包括企業(yè)的凈資產(chǎn)、技術(shù)人員的配備以及技術(shù)裝備等是否符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。這種不定期的核查機制,不僅提升了資質(zhì)管理的透明度,還為企業(yè)提供了更多合規(guī)的機會:
提示狀態(tài)企業(yè):將進(jìn)行一定比例的動態(tài)核查。
提醒狀態(tài)企業(yè):加大動態(tài)核查抽查比例。
警示狀態(tài)企業(yè):所有涉及警示狀態(tài)的企業(yè)將進(jìn)行全量核查,確保其資質(zhì)符合法規(guī)要求。
3. 資質(zhì)標(biāo)識的實際應(yīng)用
該管理辦法不僅規(guī)定了企業(yè)資質(zhì)的分類,還明確了資質(zhì)標(biāo)識的實際應(yīng)用,尤其是對招標(biāo)和發(fā)包環(huán)節(jié)的影響。招標(biāo)人在設(shè)置投標(biāo)人資格時,必須充分考慮資質(zhì)標(biāo)識狀態(tài),確保選擇具備合規(guī)資質(zhì)的企業(yè)。相關(guān)監(jiān)管部門也將加大對存在資質(zhì)標(biāo)識企業(yè)的建設(shè)項目的監(jiān)管力度,確保合規(guī)企業(yè)能夠在招投標(biāo)中占據(jù)優(yōu)勢。
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4. 整改與處罰措施
如果企業(yè)的資質(zhì)未能符合標(biāo)準(zhǔn),相關(guān)部門將向其發(fā)送《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)動態(tài)核查整改通知書》,要求其在規(guī)定時間內(nèi)進(jìn)行整改。整改后,企業(yè)需提交材料,由建設(shè)管理部門復(fù)核。如果整改合格,企業(yè)的資質(zhì)狀態(tài)將恢復(fù)為“正常”。但如果整改不到位,或整改期過后仍未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn),企業(yè)將面臨資質(zhì)注銷的風(fēng)險。
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這一整改流程將大大提高企業(yè)的合規(guī)意識,并迫使那些未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的“僵尸企業(yè)”進(jìn)行清理,從而提升整個建筑市場的健康水平。
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行業(yè)影響:優(yōu)勝劣汰,市場洗牌
這一新規(guī)的實施,將對上海的建筑企業(yè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。首先,大量僵尸企業(yè)和空殼公司將被淘汰出市場。過去,許多企業(yè)通過不規(guī)范的操作,如資質(zhì)延期前將人員齊備,資質(zhì)通過后迅速清空人員等方式,規(guī)避了監(jiān)管,最大化降低成本。但新的監(jiān)管辦法要求企業(yè)長期保持合規(guī),減少了這一灰色操作的空間。
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資質(zhì)標(biāo)識和動態(tài)核查的頻次增加,將使得企業(yè)對建造師的需求常態(tài)化,尤其是對那些有真實社保和公積金的建造師的需求,將成為企業(yè)生存的基礎(chǔ)。這一政策的實施,對于有真實人員配置的企業(yè)來說,無疑是利好,因為只有符合資質(zhì)要求的企業(yè)才能在激烈的市場競爭中脫穎而出。