在工程建設(shè)領(lǐng)域，證書(shū)的掛靠行為一直是監(jiān)管的重點(diǎn)和難點(diǎn)。特別是最近一段時(shí)間，隨著信息化監(jiān)管手段的提升和相關(guān)部門(mén)政策的出臺(tái)，對(duì)掛證行為的打擊力度也在不斷加大。然而，掛證行為依然屢禁不止，甚至出現(xiàn)了更為隱蔽的方式。

本月里，福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布了一份文件，公布了一系列工程建設(shè)領(lǐng)域違規(guī)掛證的典型案例。這些案例不僅涉及公職人員、教師等不同身份的個(gè)人，還包括了頻繁變更注冊(cè)單位、多師種掛證、隱蔽式掛證等多種情形。這些案例的公布，旨在警示相關(guān)單位和人員，以案為鑒，舉一反三。

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在這些公布的案例中，案例五的隱蔽式掛證行為尤其值得關(guān)注。該案例中，一名二級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格證書(shū)持有者，通過(guò)提供與注冊(cè)單位簽訂的勞動(dòng)合同、社保繳納憑證、工資記錄等證明材料，試圖以唯一的社保為由申訴不存在違規(guī)注冊(cè)。然而，經(jīng)過(guò)進(jìn)一步的核查，發(fā)現(xiàn)該名建造師實(shí)際上隱瞞了在另一家企業(yè)工作的事實(shí)，存在以欺騙手段取得注冊(cè)證書(shū)的行為。最終，該名建造師的二級(jí)建造師注冊(cè)被撤銷，且自撤銷之日起3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)二級(jí)建造師注冊(cè)，并根據(jù)《福建省建設(shè)執(zhí)業(yè)注冊(cè)人員信用評(píng)價(jià)辦法》予以信用扣分。

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這一案例揭示了“掛證”行為的一個(gè)殘酷現(xiàn)實(shí)：即使有唯一的社保記錄，也不再能保證掛證行為的隱蔽性。隨著監(jiān)管手段的智能化和信息化，即使是看似完善的證明材料，也難以掩蓋違規(guī)掛證的真相。

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無(wú)獨(dú)有偶，蕪湖市住建局也收到了一封舉報(bào)信，舉報(bào)內(nèi)容涉及一名一級(jí)建造師的違規(guī)掛靠行為。舉報(bào)信中指出，該名建造師將其一級(jí)建造師房建專業(yè)證書(shū)掛靠在一家建筑工程有限公司，而其本人并未在該公司上班，屬于明顯的掛靠行為。舉報(bào)人還提到，根據(jù)國(guó)家住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部頒發(fā)的建造師管理辦法規(guī)定，建造師不得以出租出借的形式進(jìn)行掛靠，該名建造師的行為已經(jīng)違反了該項(xiàng)規(guī)定。

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蕪湖市住建局對(duì)此舉報(bào)進(jìn)行了回應(yīng)，表示已經(jīng)通過(guò)全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)查詢到該名建造師的注冊(cè)情況，并發(fā)現(xiàn)其社保繳費(fèi)單位與證書(shū)注冊(cè)單位不一致，涉嫌“掛證”。蕪湖市住建局已報(bào)請(qǐng)省住建廳予以查處，并與舉報(bào)人進(jìn)行了聯(lián)系反饋。

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在這樣的背景下，每一位從業(yè)人員都應(yīng)該提高警惕，不僅要遵守職業(yè)規(guī)范，更要警惕身邊的“小人舉報(bào)”。

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違規(guī)掛證行為的“小人舉報(bào)”可能來(lái)自多個(gè)不同的利益相關(guān)方。這些舉報(bào)者可能包括與掛證者有直接或間接工作聯(lián)系的身邊人，他們可能是因?yàn)閭€(gè)人恩怨、競(jìng)爭(zhēng)壓力或其他復(fù)雜的人際關(guān)系而選擇舉報(bào)。此外，中介機(jī)構(gòu)也可能成為舉報(bào)的源頭，尤其是在掛證交易中扮演了橋梁角色的中介，他們可能因?yàn)楹贤m紛、利益分配不均或其他商業(yè)矛盾而決定揭露違規(guī)行為。

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同時(shí)，被掛靠的公司本身也可能出于各種原因進(jìn)行舉報(bào)，比如當(dāng)掛證者未能滿足合同要求，或者公司希望擺脫潛在的法律風(fēng)險(xiǎn)時(shí)。在某些情況下，競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手也可能出于戰(zhàn)略考慮，通過(guò)舉報(bào)來(lái)削弱對(duì)方的市場(chǎng)地位。還有可能是客戶或合作伙伴，當(dāng)他們意識(shí)到掛證行為可能對(duì)項(xiàng)目造成負(fù)面影響時(shí)，可能會(huì)選擇舉報(bào)以保護(hù)自己的利益。

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