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“掛證”行為是指專業(yè)技術(shù)人員將其職業(yè)資格證書掛靠到自己未實際就職的單位，用于幫助該單位取得項目或資質(zhì)，而本人并不實際從事相關(guān)工作。以下詳細(xì)分析了當(dāng)前三大主要查處方式及其實施措施。

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方法一：通過建筑市場監(jiān)管平臺及信用信息比對

各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門已構(gòu)建了“四庫一平臺”體系，通過全國和省市級建筑市場監(jiān)管信息平臺，對注冊人員的執(zhí)業(yè)信息進(jìn)行數(shù)據(jù)比對。這種比對主要解決“一人多單位注冊”問題，包括以下幾種情況：

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一人多證、多單位注冊：同一個人在不同單位注冊了多個職業(yè)資格證書，這種情況很容易通過平臺比對發(fā)現(xiàn)。

一人一證、多單位注冊：即使同一個證書僅在一個單位注冊，但若人員在不同省份或單位之間重復(fù)注冊，依然可以通過國家監(jiān)管平臺進(jìn)行識別。

盡管一些人認(rèn)為跨省注冊可以規(guī)避地方監(jiān)管，但住建部的全國監(jiān)管系統(tǒng)會統(tǒng)一整合各省市的數(shù)據(jù)。因此，即便注冊人員在不同省份的單位掛靠，其信息也會被查出，避免逃避監(jiān)管。

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方法二：結(jié)合社保信息排查“人證分離”現(xiàn)象

第二種常用手段是將參保繳費數(shù)據(jù)與建筑市場監(jiān)管平臺的注冊信息進(jìn)行比對，重點排查注冊單位與社保繳費單位不一致的情況。具體原理如下：

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社保信息：確認(rèn)執(zhí)業(yè)人員的實際用人單位，因為用人單位需為員工繳納社保。

證書注冊信息：則用于核實該證書是否在與社保單位一致的公司注冊。

若社保單位與證書注冊單位不符，即為“人證分離”，這種情況通常會被認(rèn)定為“掛證”。通過社保數(shù)據(jù)的交叉比對，監(jiān)管部門可以精準(zhǔn)判斷出哪些執(zhí)業(yè)資格證書被非法掛靠。相比于傳統(tǒng)檢查，這種方法效率更高且覆蓋范圍更廣，能夠迅速發(fā)現(xiàn)潛在的違規(guī)情況。

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方法三：現(xiàn)場檢查與到崗履職排查

即使執(zhí)業(yè)人員的社保信息和注冊單位一致，也無法保證其真正履行了崗位職責(zé)。因此，監(jiān)管部門還需通過現(xiàn)場核查、考勤管理等方式進(jìn)一步確認(rèn)人員是否在崗。以下為常見的排查手段：

考勤核查：通過指紋打卡、人臉識別等考勤數(shù)據(jù)，了解注冊人員的到崗履職情況。若發(fā)現(xiàn)人員未按規(guī)定進(jìn)行考勤或長期缺崗，則可能存在“掛證”行為。

現(xiàn)場檢查：主管部門會不定期派人前往施工現(xiàn)場，直接核查項目的負(fù)責(zé)人及其他注冊人員是否在崗。通過詢問現(xiàn)場工作人員，確認(rèn)執(zhí)業(yè)人員是否熟悉項目情況。若相關(guān)人員對項目毫不知情，即可推斷該人員并未實際履職，存在掛證嫌疑。

現(xiàn)場檢查雖然成本較高，但可以有效彌補數(shù)據(jù)比對的不足，確保每個崗位都由合格且實際在職的人員擔(dān)任。

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