證書(shū)掛靠為什么能夠不唯一社保？這要從建筑行業(yè)的現(xiàn)狀和相關(guān)政策執(zhí)行的實(shí)際操作談起。所謂證書(shū)掛靠，是指企業(yè)將需要的資質(zhì)證書(shū)掛在自己的名下，以滿(mǎn)足資質(zhì)審核的要求。然而，由于各地社保系統(tǒng)尚未實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，導(dǎo)致一些證書(shū)持有者能夠同時(shí)在多個(gè)地區(qū)掛靠不同單位，這就形成了所謂的“非唯一社保”。

目前，社保未聯(lián)網(wǎng)是證書(shū)掛靠不唯一的主要原因。盡管有些地區(qū)可以通過(guò)入庫(kù)查詢(xún)到全國(guó)社保信息，但多數(shù)地區(qū)尚未具備這一條件。即便在一些信息相對(duì)較為透明的地區(qū)，核查方式也主要集中在對(duì)轄區(qū)內(nèi)資質(zhì)單位的社保繳納情況進(jìn)行抽查，而非查證全國(guó)范圍內(nèi)的唯一社保。地方住建部門(mén)在核查時(shí)，往往是提前發(fā)布通知，要求相關(guān)企業(yè)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)人員資質(zhì)、社保繳納等進(jìn)行整改，補(bǔ)足相關(guān)證件和社保繳納記錄。即使在核查期間發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，通常也會(huì)給予整改期限，只有在整改完成后再進(jìn)行復(fù)查。因此，這種核查方式為非唯一社保的掛靠提供了空間。

目前的行業(yè)環(huán)境下，不唯一社保比唯一社保更容易操作。一方面，唯一社保要求五險(xiǎn)齊全，而許多企業(yè)為了降低成本，通常只按需購(gòu)買(mǎi)一險(xiǎn)，或者僅為員工繳納幾個(gè)月的社保費(fèi)用，滿(mǎn)足最低的合規(guī)要求。另一方面，唯一社保的持證人員一般要求全職，社保費(fèi)用全部由單位承擔(dān)。而不唯一社保的掛靠形式更靈活，可以讓證書(shū)持有人通過(guò)掛靠賺取額外收入，同時(shí)企業(yè)也可以避免支付高昂的社保費(fèi)用。因此，不唯一社保成為了許多企業(yè)的首選。

一些人想象中的核查是住建局對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有資質(zhì)單位逐一審查，核實(shí)每個(gè)證書(shū)持有人的社保、職稱(chēng)、工作情況等，但現(xiàn)實(shí)中的核查往往是形式化和階段性的。住建局通常在進(jìn)行動(dòng)態(tài)核查前會(huì)提前三個(gè)月發(fā)出通知，給企業(yè)時(shí)間去補(bǔ)充證書(shū)和完善社保繳納。這樣一來(lái)，企業(yè)可以通過(guò)臨時(shí)掛靠證書(shū)、繳納社保來(lái)滿(mǎn)足核查要求。而對(duì)于社保繳納的核查，主要是檢查企業(yè)是否為掛靠人員繳納了社保，而非核查該人員的社保是否在全國(guó)范圍內(nèi)唯一。即便核查后發(fā)現(xiàn)人員不足，企業(yè)也會(huì)得到整改期限，只要在期限內(nèi)整改到位，企業(yè)就能繼續(xù)保持資質(zhì)。

結(jié)論：證書(shū)掛靠能夠不唯一社保的主要原因在于社保系統(tǒng)尚未實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，地方核查不嚴(yán)格，以及行業(yè)內(nèi)對(duì)唯一社保的成本顧慮。當(dāng)前的核查機(jī)制更多是注重形式上的合規(guī)，而非實(shí)質(zhì)上的唯一性核查，這也就為證書(shū)掛靠提供了可操作的空間。

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