2023年4月26日，原南京市鼓樓區(qū)建設(shè)局黨委委員、副局長蒯慕寧受賄案開庭審理。

基本案情

蒯慕寧，女，2000年5月加入中國共產(chǎn)黨，曾任江蘇省南京市原下關(guān)區(qū)住建局建設(shè)科副科長，南京新廈建設(shè)投資控股集團(tuán)有限公司工程項(xiàng)目管理部部長，南京新廈市政建設(shè)項(xiàng)目管理有限公司負(fù)責(zé)人，南京市鼓樓區(qū)建設(shè)局黨委委員、副局長等職。

2010年至2022年8月，蒯慕寧利用職務(wù)便利，為他人在工程項(xiàng)目承攬和工程款結(jié)算等事項(xiàng)上提供幫助，非法收受他人所送財(cái)物共計(jì)676.9萬元。

其中，2010年，蒯慕寧向乙公司提出以該公司員工身份報(bào)考一級建造師資格證并將考取的證書掛靠在該公司。2010年至2021年，蒯慕寧在明知該公司未實(shí)際使用其證書從事相關(guān)業(yè)務(wù)的情況下，仍收受該公司董事長嚴(yán)某某、辦公室主任周某某所送“掛證費(fèi)”共計(jì)36萬元。

2013年至2022年，蒯慕寧以幫助承接項(xiàng)目、協(xié)調(diào)工作關(guān)系為由向嚴(yán)某某、周某某提出需要“工作經(jīng)費(fèi)”，嚴(yán)某某、周某某表示同意，并陸續(xù)給予蒯慕寧現(xiàn)金及購物卡折合共計(jì)277萬元。此外，為表示感謝和聯(lián)絡(luò)感情，嚴(yán)某某、周某某逢年過節(jié)期間多次送予蒯慕寧大額財(cái)物。

掛證取酬，違紀(jì)還是受賄？

2023年5月15日，南京市鼓樓區(qū)人民法院判決蒯慕寧犯受賄罪，判處有期徒刑十年，并處罰金六十萬元。判決現(xiàn)已生效。

蒯慕寧在其他公司掛證取酬，構(gòu)成違紀(jì)還是受賄？

經(jīng)查，2010年，蒯慕寧主動向其管理和服務(wù)對象乙公司提出以該公司員工身份報(bào)考一級建造師資格證，并提交了虛假報(bào)考材料。

蒯慕寧在獲得一級建造師資格證后，長期掛靠在該公司以獲取報(bào)酬。實(shí)踐中，區(qū)別違規(guī)掛證取酬系違紀(jì)行為還是受賄犯罪行為，關(guān)鍵看國家工作人員是否利用本人職務(wù)上的便利，為他人謀取利益，即是否存在權(quán)錢交易。

蒯慕寧以“掛證費(fèi)”的名義收受錢款，從表面上看屬于違規(guī)掛證取酬的違紀(jì)行為，但實(shí)際上乙公司系基于蒯慕寧的職權(quán)影響，在從未使用蒯慕寧的一級建造師資格證書從事相關(guān)業(yè)務(wù)的情況下，仍每年支付蒯慕寧所謂“掛證費(fèi)”共計(jì)36萬元。

相關(guān)證據(jù)證明，乙公司通過不正當(dāng)競爭手段承接工程項(xiàng)目謀取的巨額利益，與蒯慕寧國家工作人員的職務(wù)便利密切相關(guān)。因此，上述36萬元本質(zhì)上系有請托事項(xiàng)的好處費(fèi)，蒯慕寧以掛證取酬名義收受該36萬元，應(yīng)認(rèn)定構(gòu)成受賄罪。

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