盡管反對力度不斷加強,但為何證書掛靠現象難以徹底消失呢?這是因為在我國,許多行業都實行了執業資格單位注冊制度。這意味著,企業要獲得相應的經營資質,必須擁有一定數量的注冊人員。這一制度的實施導致了一些人考取了執業資格證書后,并不真正從事相關工作,而是將證書掛靠在需要人員的企業單位,以獲取一定的報酬。這種現象被俗稱為“掛證”,在建筑行業尤其突出。那么,為什么建筑行業的證書掛靠問題如此難以解決呢?我發現了一些原因,讓我們一起來探討一下。
首先,建筑質量和安全問題涉及極為重大。違規掛靠使得持證人、中介機構和企業三方都能獲益,然而這卻為整個社會帶來了安全隱患。那些掛靠證書的公司常常是“一流投標、二流施工、三流管理”,為了贏得工程項目,他們常常虛假宣稱具備能力,卻可能引發工程問題和安全風險。尤其在建造、結構、環境評價等需要專業資質準入的領域,缺乏相關資質的機構通過掛靠的方式進行專業工作,可能帶來更大的風險。近年來發生的建筑安全事故中,有不少都與掛證問題有關。
為了確保建筑質量與安全,規范建筑行業的發展,相關政府部門近年來加大了對“掛證”現象的整治力度。這使得“掛證”現象受到一定程度的打壓,但是證書掛靠的利益鏈條并沒有完全切斷,新的操作方式也不斷涌現。這一切的背后,還有哪些原因在起作用呢?
目前的法律對掛證行為的處罰僅僅停留在明令禁止的層面,沒有制定明確的懲罰措施。根據相關政府部門的處理結果來看,往往只是對少數違規者進行行政處罰,如吊銷注冊執業證書、撤銷注冊等,整個灰色市場并沒有得到有效的震懾。違法成本低,處罰力度不足,導致并沒有形成強制性的規范。因此,只要沒有違反法律,一般情況下,證書掛靠現象仍然存在。
還有一點值得注意的是,建筑行業對各類注冊證書的市場需求非常大。如果徹底禁止證書掛靠,很多建筑施工企業可能因為注冊人員數量不足而無法參與投標和開工,這必然會對建筑項目的順利進行產生影響。
未來,全國社保系統聯網將加大掛證的難度,因為掛證人員的社保和證書必須要在同一位。這或許會在一定程度上減少掛證人數,阻止一些證書和單位分離的現象。盡管如此,基于當前的情況來看,證書掛靠問題在相當一段時間內仍然難以完全消失。因此,對于有意進行證書掛靠的人來說,我仍然建議大家要保持謹慎態度。
上一篇: 建筑施工企業正在走向向數字化、智能化 !