掛靠是指一家公司或企業與另一家公司或企業建立一種合作關系，在合作期間，前者將自己的一些業務或資源交由后者管理和運營，以實現雙方的利益最大化。在掛靠關系中，前者通常被稱為掛靠單位或掛靠方，后者被稱為承攬單位或承攬方。

掛靠的認定通常涉及到法律問題。在中國，掛靠關系在經濟合同、勞動合同等方面有著明確的法律規定，一般被認定為一種合法的商業合作行為。但在實踐中，一些企業或個人可能會利用掛靠關系進行非法活動，比如利用掛靠公司進行非法經營、逃稅等行為，這就需要對掛靠關系進行嚴格的認定和管理。

通常，對于掛靠關系的認定，需要考慮以下幾個方面：

1、掛靠方是否具備自主經營的能力。如果掛靠方完全依賴于承攬方，不能獨立經營，那么這種關系就可能被認定為非法的。

2、掛靠方是否與承攬方存在明確的合作協議。合作協議需要明確規定雙方的權利和義務，以及合作的內容、期限等。

3、掛靠方是否有實際經營活動。如果掛靠方只是為了獲得承攬方提供的稅收或其他優惠待遇，而沒有實際經營活動，那么這種關系也可能被認定為非法的。

4、掛靠關系是否存在違法行為。如果掛靠關系用于非法活動，如逃稅、偷漏稅、虛開發票等行為，那么這種關系一般會被認定為非法的。

總之，掛靠關系作為一種商業合作行為，在經濟發展中具有一定的積極意義，但必須在法律規定的范圍內進行，并進行嚴格的認定和管理，以保障各方的利益。

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