9月1日，徐州市住建局發布《關于進一步加強中秋、國慶期間保障農民工工資支付工作的通知》：

1、立即組織力量在中秋、國慶及二十大召開前后對本轄區內的農民工工資支付情況進行全面排查，建立項目欠薪隱患臺賬。

2、施工企業要嚴格落實《保障農民工工資支付條例》工資發放規定，及時將農民工工資發放到位，不得將農民工工資發給包工頭，不得以任何借口拖欠農民工工資。

• 如發生上訪討薪事件，項目部建設、施工方相關負責人必須在第一時間到現場進行處理，

• 凡責任單位處理措施不力造成集訪且施工企業將工資發給包工頭而發生拖欠農民工工資造成社會不良影響的，將列入拖欠農民工工資企業“黑名單”，

• 情節嚴重的將暫停建造師以及相關從業人員的執業資格，不良企業清除出我市建筑市場。???

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2月23日，徐州市人社局等7部門發布《關于嚴格落實建設單位按時足額撥付人工費用和施工單位按時足額支付農民工工資有關事項的通知》：

（一）撥付周期。人工費用撥付周期不得超過1個月。建設單位應當將人工費用于每月5日前（節假日順延）撥付至施工總承包單位設立的農民工工資專用賬戶。

（二）撥付比例。

• 工程建設領域每月撥付人工費用比例不得低于工程造價25%，即每月應撥付人工費用不得低于（工程造價/計劃施工月數）*25%。

• 交通、水利工程項目每月撥付人工費用比例不得低于工程造價10%。

• 軌道、市政工程項目每月撥付人工費用比例不得低于工程造價20%。

處罰：施工總承包單位、分包單位無故拖欠農民工工資的，將依法嚴肅查處，行業主管部門給予其責令項目停工、降低資質等級、吊銷資質證書等處理，人社行政部門給予罰款，并納入失信聯合懲戒名單。

附原文：

關于進一步加強中秋、國慶期間保障農民工工資支付工作的通知

?各縣（市）區、銅山區、賈汪區、徐州經濟技術開發區、徐州高新技術產業開發區住建局，徐州淮海國際港務區規劃建設部，各有關單位：

中秋、國慶兩節和黨的二十大召開在即，建筑業即將進入工程款和農民工工資支付高峰期，為切實保障農民工工資權益，全力維護社會穩定大局，現就做好建設領域農民工工資支付工作有關要求通知如下：

一、高度重視，嚴格落實農民工工資支付主體責任

嚴格落實徐州市人社局、住建局等部門聯發的《關于規范落實建設單位按時足額撥付人工費用和施工單位按時足額支付農民工工資有關事項的通知》文件要求，按照“誰用工、誰負責，誰發包、誰負責”原則，建設單位、施工單位對農民工工資支付各司其職、各負其責。建設單位要按月及時撥付人工費并監督施工企業按時發放；施工單位要及時足額發放農民工工資，并建立勞動合同、實名制考勤、工資發放表、銀行流水 “四流合一”機制，即勞動合同中簽訂的工資標準、實名制系統中的考勤天數、工資發放表中的實發數額計算過程、銀行發放流水單的工資發放記錄，四者之間數據要環環相扣，邏輯關系嚴密統一。

二、全面排查，及時化解建筑領域欠薪隱患

各屬地住建部門要立即組織力量在中秋、國慶及二十大召開前后對本轄區內的農民工工資支付情況進行全面排查，建立項目欠薪隱患臺賬。要通過實名制考勤服務監管平臺實時核查本轄區內建設項目各項數據，對數據異常的項目要及時排查原因并預警督促相關責任單位履行職責。對工程款支付不到位、后續資金吃緊的工程要重點跟蹤、認真督查，對存在拖欠農民工工資行為的，要采取有力措施，督促相關企業、責任人盡快落實解決。因拖欠工資引發的群體性突發事件時，各地要在第一時間上報市人社和住建部門。

三、兩場聯動，嚴格追究農民工工資拖欠責任

按照“誰投資，誰處置”、“誰建設，誰負責”的原則，建立房地產市場和建筑市場“兩場聯動”機制。房地產開發企業如因人工費支付不到位而造成施工企業拖欠農民工工資的，房地產開發企業資質不予延期，將限制其新建項目預售并對監管資金使用進行限制，按相關規定追究法律責任。施工企業要嚴格落實《保障農民工工資支付條例》工資發放規定，及時將農民工工資發放到位，不得將農民工工資發給包工頭，不得以任何借口拖欠農民工工資。如發生上訪討薪事件，項目部建設、施工方相關負責人必須在第一時間到現場進行處理，凡責任單位處理措施不力造成集訪且施工企業將工資發給包工頭而發生拖欠農民工工資造成社會不良影響的，將列入拖欠農民工工資企業“黑名單”，將企業拖欠工資等違法信息上報市清欠辦和省住建廳，不良行為錄入省市信用管理平臺，并給予考核扣分處理，情節嚴重的將暫停建造師以及相關從業人員的執業資格，不良企業清除出我市建筑市場。???

各有關責任單位要進一步提高認識，高度重視農民工工資發放工作，不得存有任何松懈和麻痹思想，把欠薪隱患化解在萌芽狀態，扎實做好防風險護穩定工作，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

徐州市住房和城鄉建設局

2022年9月1日

關于嚴格落實建設單位按時足額撥付人工費用和施工單位按時足額支付農民工工資有關事項的通知

各縣（市）區人力資源和社會保障局、財政局、住房城鄉建設局、交通運輸局、水務局、城管局、人民銀行各縣（市）支行，徐州經濟技術開發區社會事業局、財政局、住建局、綜合行政執法局，徐州高新技術產業開發區社會事業局、財政局、規劃建設局、公共事業中心、綜合行政執法局，徐州淮海國際港務區社會事務部、財政金融部、規劃建設部、商務口岸部、綜合執法局：

為保障農民工工資按月足額支付，根據《保障農民工工資支付條例》《省人力資源社會保障廳等部門印發關于進一步落實工程建設領域按月足額支付工資的意見的通知》（蘇人社發〔2021〕98號）和《市人力資源和社會保障局等部門印發關于進一步落實工程建設領域按月足額支付工資的意見的通知》（徐人社發〔2021〕104號）要求，現就嚴格落實建設單位按時足額撥付人工費用和施工單位按時足額支付農民工工資有關事項通知如下：

一、按時足額撥付人工費用

（一）撥付周期。建設單位與施工總承包單位應當依法訂立書面施工合同，約定工程款計量周期、工程款進度結算辦法以及人工費用撥付周期，并按照保障農民工工資按月足額支付的要求約定人工費用額度，人工費用撥付周期不得超過1個月。建設單位應當將人工費用于每月5日前（節假日順延）撥付至施工總承包單位設立的農民工工資專用賬戶。

（二）撥付比例。工程建設領域每月撥付人工費用比例不得低于工程造價25%，即每月應撥付人工費用不得低于（工程造價/計劃施工月數）*25%。交通、水利工程項目每月撥付人工費用比例不得低于工程造價10%。軌道、市政工程項目每月撥付人工費用比例不得低于工程造價20%。

因用工量增加等原因導致工資專用賬戶余額不符合按時足額支付要求的，建設單位應當對施工總承包單位提出需增加的人工費用數額進行核準后及時追加撥付。

農民工工資專用賬戶人工費用結余較多，能夠足額發放兩個月以上的農民工工資的，經行業主管部門批準，可以調整當月人工費用撥付比例。

二、按時足額支付工資

分包單位、直接招用農民工的施工總承包單位應當按月支付農民工完成工作量的全部工資。不能全額支付的，每月實際支付的工資一般不低于應付工資的80%，剩余工資應當在半年內全部結清，且不得跨年度。

對退場的農民工或用工不滿一個月的臨時性用工，應當在農民工退場前完成工作量核算，并于退場之日起5個工作日內結清工資。

三、工程款支付擔保

建設單位應當向施工總承包單位提供工程款支付擔保。對于資金落實到位的政府投資項目，建設單位可以根據合同約定將有權部門出具的相應資金來源證明作為支付擔保憑證，同時應當嚴格按照規定用途使用項目資金，專款專用，不得擠占挪用或變相轉移建設資金。工程款支付擔保可以采取現金、保單、銀行保函等形式。

工程款支付擔保的金額為合同總價的5%-10%。建設單位在當地的項目1年內能按月撥付人工費用且未發生欠薪問題的，新開工項目可以向當地行業主管部門申請降低工程款支付擔保金額，最低不得低于合同總價的3%。工程款支付擔保相關材料由建設單位和施工單位保存備查。

四、監控預警和處置

（一）系統信息上傳。人民銀行及金融機構要對農民工工資專用賬戶按月發放工資實施監管。施工總承包單位收到建設單位按月撥付的人工費用后，及時通知農民工工資專戶開戶銀行，開戶銀行在接到通知后2個工作日內，將建設單位按月撥付人工費用信息上傳至實名制管理系統。總承包單位代發當月農民工工資后，開戶銀行在2個工作日內將工資明細上傳實名制管理系統。

（二）風險預警。實名制管理系統每月5日前自動統計上月在建工程項目人工費用撥付情況，對人工費用撥付不及時、不足額的，系統自動預警。

（三）預警處置。屬地行業主管部門應在每月5日（節假日順延）及時查看實名制管理系統中人工費用撥付預警情況，督促相關責任單位對預警問題立即整改。相關責任單位應當在收到整改通知后5個工作日內完成整改。整改完成后，責任單位向屬地行業主管部門申請后，解除預警。對預警問題整改不及時、不到位的，屬地行業主管部門給予通報，并依法處理，通報和處理情況及時報送屬地根治拖欠農民工工資工作領導小組辦公室。

（四）監督檢查。對預警問題不整改，造成拖欠農民工工資人數較多，影響較大的，各級根治拖欠農民工工作領導小組辦公室要及時啟動“雙交辦”工作機制，定期調度通報交辦情況，各地人社、行業主管部門要指定專人依法處置。

五、規范用工臺賬管理

完善工資支付臺賬。施工總承包單位和分包單位應當建立農民工工資支付臺賬，并至少保存3年。工資支付臺賬應當包括用人單位名稱、支付周期、支付日期，支付對象姓名、身份證號碼、聯系方式、工作時間、應發工資項目及數額、扣除項目和數額、實發工資數額、未發數額、累計未發數額、考勤天數、完成工程量。工資單必須由農民工本人簽字確認。

六、嚴格行政執法監督

（一）建設單位的清償責任。建設單位應當建立保障農民工工資支付協調機制和工資拖欠預警機制，妥善處理與農民工工資支付、集體討薪事件等相關的矛盾糾紛。建設單位未按照合同約定及時撥付工程款導致農民工工資拖欠的，建設單位應當以未結清的工程款為限先行墊付被拖欠的農民工工資。

建設單位未按合同約定及時足額向農民工工資專用賬戶撥付人工費用造成系統預警的，應當在收到整改通知后5個工作日內整改，逾期仍不整改的，根據《保障農民工工資支付條例》，行業主管部門責令其項目停工整頓，人社行政部門給予罰款，并納入失信聯合懲戒名單。

（二）總承包單位負總責。施工總承包單位未建立農民工工資支付臺賬，未開設農民工工資專用賬戶，未代發農民工工資的，工程違法分包、轉包，將工程款、人工費用撥付給分包單位或者無資質的個人而發生拖欠農民工工資的，由施工總承包單位先行清償，再通過民事訴訟程序進行追償。

人社行政部門根據《保障農民工工資支付條例》對單位及其法定代表人或者主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予罰款處理。

施工總承包單位、分包單位無故拖欠農民工工資的，將依法嚴肅查處，行業主管部門給予其責令項目停工、降低資質等級、吊銷資質證書等處理，人社行政部門給予罰款，并納入失信聯合懲戒名單。

徐州市人力資源和社會保障局???????徐?州?市?財?政?局?

徐州市住房和城鄉建設局?????????徐州市交通運輸局

徐?州?市?水?務?局?????????????徐州市城市管理局?

中國人民銀行徐州市中心支行

??????????????????2022年2月22日

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