解決執行難，需要對執行人員進行有效的約束，只有約束執行人員的行為才能有效的解決執行難，也才能打消當事人的疑慮，本期《法律實務講座》龔俊峰律師就浙江省高級人員法院發布的《關于進一步強化強制執行措施的若干意見（試行）》，做一下梳理，希望能夠讓更多的當事人了解法院的執行工作。

一、執行機構收到執行案件后，應當立即啟動執行程序，并在10日內完成以下事項：

1. 向被執行人發出《執行通知書》；

2. 向被執行人發出《報告財產令》、《限制消費令》；

3. 財產網上查控以及被執行人戶籍、婚姻、持有的證照、出入境記錄等信息的調查。

注：以往當事人申請強制執行后，都不知道下一步是什么程序，這個規定實施后，我們就知道執行人員應該怎么辦了？同時，對于執行人員來說，也更加具體明確了。

二、被執行人應當按照《執行通知書》、《報告財產令》的要求立即履行債務或者報告財產。拒不報告財產又不履行的，在《執行通知書》和《報告財產令》發出后一個月內采取下列措施：

1. 納入失信被執行人名單；

2. 限制出入境，或者責令交出出入境證照、宣布證照作廢等;

3. 罰款、拘留。單位為被執行人，可視情同時對該單位的法定代表人、主要負責人、影響債務履行的直接責任人員、實際控制人予以罰款、拘留。

注：拒不報告財產且又不履行的需要在一個月內采取相應的措施，例如納入失信黑名單、限制出入境和拘留罰款。時間節點是一個月。

三、被執行人報告財產不實，應當在查明之日起10日內，對被執行人予以罰款、拘留。

注：對于老賴報告財產存在虛假行為，可以采取拘留罰款。

四、被執行人應當遵守《限制消費令》的規定。被執行人違反《限制消費令》，執行法院應當自查明之日起10日內予以罰款、拘留。

五、執行法院發出查封、扣押裁定書、責令交付通知書后，被執行人應當按照要求將指定的車輛等動產移交執行法院。拒不移交的，在10日內予以罰款、拘留。

確有正當理由無法移交的，被執行人應當向執行法院書面報告車輛等動產的權屬和占有、使用等情況。

注：已經查封扣押的車輛，拒不移交法院，法院應在10日內對其罰款、拘留。

六、被執行人或其他相關人員拒不騰退涉案房屋、土地的，執行人員應當在騰退期限屆滿之日起一個月內，根據情節輕重予以罰款、拘留、移送公安機關追究刑事責任。

七、被執行人拒不報告財產、虛假報告財產、違反限制消費令，經采取罰款、拘留等強制執行措施后仍拒不執行的，應當在一個月內移送公安機關追究刑事責任。

八、被執行人或其他相關人員具有非法處置查封、扣押、凍結的財產、虛假訴訟等抗拒執行行為之一，情節輕微尚不構成犯罪的，應當在10日內作出拘留決定；情節嚴重涉嫌犯罪的，應當在一個月內移送公安機關追究刑事責任。

九、對作出了拘留決定而被執行人又下落不明的，10日內提請公安機關協助控制被執行人。

注：對于作出拘留決定的老賴下落不明時，10日內提請公安不明協助控制。

十、罰款、拘留可以單獨適用，也可以合并適用。

同一案件中發生新的妨害執行事由的，可以重新予以罰款、拘留。

對個人的罰款金額，一般不少于人民幣一千元。對單位的罰款金額，一般不少于人民幣五萬元。

在拘留期間被執行人具有積極履行債務等認錯悔改情形的，可以責令具結悔過，提前解除拘留。

十一、應當采取強制執行措施而不采取的，依法依紀追究承辦人責任。

具有特殊情形暫不宜采取強制執行措施的，應當報經批準。具體情形另行制定。

注：執行人員不按照本規定執行，應當嚴懲承辦人員。

十二、本意見適用于金錢給付類民事執行案件。

同一被執行人在同一執行法院內具有系列執行案件，可以基于其中一個案件實施本意見的強制執行措施，強制執行措施的材料在其他案件中備案。

附：訴訟流程：

第一步：寫起訴狀，到法院立案，案件受理費一般按照簡易程序收費，10000元以下訴訟費用是50元，簡易程序減半收取只需25元。

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第二步：法院會給你送達開庭傳票及起訴狀副本，通知你開庭時間，如果你不到法院領取開庭傳票或者通過其他方法無法送達給你，則法院啟動公告送達的方式向你送達傳票，公告費260元（哈哈...也會由你承擔公告費的），公告期滿，你可能還不知道自己已經被起訴了，法院會通知原告缺席開庭。當然你會敗訴的。

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第三步：法院通知原告領取判決書（判決書繼續公告送達，費用300元 哈哈...這300元公告費也會由你承擔的），判決書上會寫清楚你給我錢的時間，即判決你在本判決生效七日內，將款項支付給原告，否則需要支付雙倍遲延履行金（每日萬分之一點七五元）。

第四步：判決生效后如果你不履行判決（不把款項打給我，嘿嘿），不好意思，那我只能申請法院強制執行（哈哈！申請執行我不需要再花錢，執行費由你承擔）了。到時法院的執行法官帶著法警找你。呵呵....程序就這么簡單吧！上述訴訟費、公告費、本金及利息和雙倍遲延履行金統統都要你支付。

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第五步：法院強制執行程序啟動后，你所有的銀行卡，企業開戶行都會被凍結，法院可以坐在辦公室查詢你所有的開戶信息。當然這個你可能已經轉移財產了，但你會被進入“黑名單成為失信人”就是老賴。成為老賴四十四個部門會聯合懲戒你（不好意思，被執行人為單位的，被采取限制消費措施后，被執行人及其法定代表人、主要負責人、影響債務履行的直接責任人員、實際控制人）的權利將被進一步壓縮：

禁止你乘坐飛機和高鐵，動車和列車軟臥、輪船二等以上艙位，禁止開車；禁止購買不動產或者新建、擴建、高檔裝修房屋；子女報考公務員受限；子女上好學校受限；限制你駕駛機動車；限制辦理信用卡，買房貸款；你的養老金、公積金、工資、拆遷款、房產拍賣款等會被直接扣留，你的車輛駛向高速路將會被扣留；還有你會被限制出境入境，如此等等！

上述只是采取強制執行措施的一部分，如果找到你會被拘留十五日，更嚴重的是追究刑事責任即拒不執行判決、裁定罪，最高可判七年。

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