針對施工進度和施工進度延遲等法律風險,文章從施工程序、現行法律法規、司法解釋等方面提出了相應的預防措施。
1、招標階段
招標文件是由發包人或其指定的招標代理機構編寫的,其條款通常是以格式條款為主,其內容通常也偏向于承包人,因而,在評審時,應當認真研究有關工期要求、工程款支付、施工圖紙、工程量清單等關鍵內容,如有問題或覺得非常不合情理的,要在投標截止時間內通知發標人。但實際情況下,多數投標人僅注重投標報價,而忽視了開工時間和工期的合理性,致使中標后發現一些項目中發包人對工期的要求非常高,而投標人又沒有能力保證在招標文件要求的工期內完成施工任務,導致逾期竣工風險增加。
另外,投標人在投標之前,應當對招標項目進行實地考察,并根據項目的實際情況,根據項目的實際情況進行投標,如現場調查,發現現場不具備開工條件無法在計劃日期開工,可在投標前向發包人提出異議。承包人還應當根據工地的具體條件,不能設置明顯的不合理的時間。
2、簽約階段
施工合同在保護雙方權利、認定違約責任等方面起著舉足輕重的作用。在實際操作中,由于雙方對合同條款的不清楚,導致了大量的工程糾紛。所以,在這一階段,承包商要注意以下幾點:1、強化對工程開工日期、工期延誤、工期延誤索賠和計算等條款的審核,并認真對照招標文件,防止合同條款偏離招標文件的實質性內容;二是要檢查《示范文本》和施工合同,避免發包人為了避免自己的風險,在合同中刪減、調整風險價格等條款,從而將風險和風險轉移到承包人身上。如果在工程合同中規定的開工時間是“以承包人的開工令為準),那么這個項目的工期就是臨時開工,如果與實際開工時間不符的話,就必須在規定的時間內進行補充,否則就會出現兩個開始時間,如果出現了分歧,雙方就會因為各自的利益而爭論不休。
3、施工管理
在工程建設中,各方均須按照有關法律、法規和協議的要求,積極履行各自的職責。在此階段,承包人應注意以下幾點:一是要盡力保證按時開工,強化工期管理,定期檢查和分析,發現工程進度與計劃進度不符,及時采取措施糾正;二是提高工期索賠意識,對工期有任何影響的項目,要及時與承包人溝通,并在限期內提出工期順延、計算相應的成本和收益;三是要重視訴訟時效的延續與效力。承包人有權在延長開工90日后向發包人提出修改或終止合同的權利。如果出現承包人推遲審批或推遲施工進度的情況,可以采取工程例會、發聯系單等形式,防止在以后的訴訟中出現遺漏。
4、完工和結帳
竣工結算是工程項目驗收通過后的一個關鍵環節,雙方的糾紛基本上可以通過這個環節解決。施工單位要注意工程竣工結算的正確性、正確性。“及時性”是指在項目完成后,承包人應向施工單位提出竣工驗收的要求,并盡快完成支付,報批時間越早越好,因為合同雙方對項目的具體情況都很了解,如果出現了問題,可以及時補齊。規范是指按照規范的要求編制結算數據。在實際工作中,許多承包商只注重施工任務是否完成,對工程價款結算數據不夠重視,比如承包人在設計圖紙上蓋竣工圖章、結算價就是將原投標報價清單簡單修改、對施工過程中的工期順延、設計變更、人工材料價格調整等資料未收集并復核、只注重對結算總價的控制而對報價組成的細節關注不夠等,但發包人或其委托專業造價咨詢機構對竣工結算審核卻非常嚴格細致,對虛報的工程量及價格會進行核減,而對本該調增的部分因缺乏支撐資料則不予調整,這些都極易造成承包人的不必要的損失。
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