自2020年12月2日住建部發(fā)布《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革方案》通知后，建筑業(yè)多種資質(zhì)進(jìn)行壓減、合并。施工資質(zhì)等級由三級、二級、一級、特級合并成乙級、甲級、綜合三個等級。

在2020年12月和2021年3月，住建部相繼發(fā)布了審批權(quán)限下放通知文件，在上海、江蘇、浙江、安徽、廣東、海南、河北、內(nèi)蒙古、福建、山東、湖北、廣西、重慶、貴州、陜西等15個省/市相繼展開試點。

在2021年6月30日住建部印發(fā)了《建筑業(yè) “證照分離”改革銜接有關(guān)工作的通知》，自2021年7月1日起，各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門停止受理（附件）所列建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)（三級、丙級等）的首次、延續(xù)、增項和重新核定的申請。

在2022年1月26日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布關(guān)于《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于修改〈建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定〉等三部規(guī)章的決定（征求意見稿）》公開征求意見的通知。

在2022年2月25日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳發(fā)布關(guān)于《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）》等4項資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)公開征求意見的通知。在此，資質(zhì)改革內(nèi)容已經(jīng)很明晰了，涉及到人員數(shù)量、業(yè)績指標(biāo)、增值稅等，一場關(guān)乎整個建筑行業(yè)的改革越來越近！

資質(zhì)是企業(yè)參與市場競爭的“通行證”，是企業(yè)實力的重要體現(xiàn)，資質(zhì)改革關(guān)乎行業(yè)全局發(fā)展。在資質(zhì)新政大改背景下企業(yè)如何更好的提升企業(yè)競爭力，更好的實現(xiàn)平穩(wěn)過渡？

《2022版資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（征求意見稿）公布出來三個多月了，與2016版《標(biāo)準(zhǔn)》相比，2022版《資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（征求意見稿）的調(diào)整重點是建造師人數(shù)要求，強化個人執(zhí)業(yè)能力。

資質(zhì)改革“新標(biāo)準(zhǔn)”意見稿對施工企業(yè)等有何影響？

關(guān)于人員

1. 技術(shù)負(fù)責(zé)人必須為注冊建造師，增加技術(shù)負(fù)責(zé)人個人業(yè)績考核要求，主持完成過1項以上本類別工程業(yè)績；

（注冊建造師主持完成的業(yè)績是指近 10 年來作為施工項目經(jīng)理主持完成 的工程項目。注冊建造師業(yè)績考核中中標(biāo)通知書（如有）、合同、竣工驗收需為 同一人。）

2. 考核注冊建造師人員數(shù)量要求：施工總包甲級要求一級注冊建造師10人以上；

資質(zhì)申報影響

關(guān)于申報建筑甲級（一級）：整體難度增加，升級門檻更高：

1、凈資產(chǎn)：和原來不變，1億元以上；

2、新增要求：近3年上繳建筑業(yè)增值稅平均在800萬元以上；

3、人員要求：

? 技術(shù)負(fù)責(zé)人具有10年以上從事工程施工技術(shù)管理工作經(jīng)歷；

? 新增要求：且為建筑工程專業(yè)一級注冊建造師；主持完成過1項以上本類別等級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的工程業(yè)績。

? 新增要求：建筑工程專業(yè)一級注冊建造師10人以上；

4、業(yè)績要求：考核業(yè)績提高了，原先是4類中的2類符合要求即可，現(xiàn)在是4類中的3類要符合要求（取消了“鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)單跨30米以上”業(yè)績要求，新增了“單項建安合同額1億元以上的民用建筑工程”業(yè)績）；

【結(jié)論】新規(guī)實施，考核一級建造師數(shù)量10個、新增營業(yè)稅要求。乙級升甲級整體難度更高、市場稀缺度更高。給建企一點建議，趁“新標(biāo)準(zhǔn)”未實施這段時間，能升級就抓緊沖一把，升不了有實力能并購就并購。做好資質(zhì)布局，以應(yīng)對資質(zhì)新規(guī)后的市場。

【補充】在現(xiàn)行建筑總包升級相對困難的情況下，企業(yè)也可以采取迂回道路。根據(jù)2020年12月2日住建部發(fā)布的《改革方案通知》，鋼結(jié)構(gòu)專包并入建筑總包，基本上不出意外的話，鋼結(jié)構(gòu)一級能換建筑甲級。如果企業(yè)有鋼結(jié)構(gòu)專包二級資質(zhì)，也可以通過升鋼結(jié)構(gòu)一級的方法來換發(fā)建筑甲級資質(zhì)。

其他資質(zhì)相似，新標(biāo)準(zhǔn)增加建造師數(shù)量要求、新增營業(yè)稅要求。

隨著以后實現(xiàn)社保全國聯(lián)網(wǎng)（全國社保聯(lián)網(wǎng)，國家社保公共服務(wù)平臺已上線）；

職稱評審信息全國聯(lián)網(wǎng)（重磅：職稱評審信息全國聯(lián)網(wǎng)，查詢系統(tǒng)已經(jīng)上線試運行了！附：各省（區(qū)、市）職稱評審信息查詢范圍及咨詢電話，抓緊收藏！）；

審批權(quán)下放業(yè)績核查力度加大（重磅：對所有資質(zhì)申報業(yè)績（含企業(yè)和個人）進(jìn)行核查，采取系統(tǒng)比對/主管部門協(xié)助核查/現(xiàn)場實地抽查等方式！繼江蘇省之后，又一省發(fā)文）；

資質(zhì)申報會越來越規(guī)范，沒有業(yè)績的企業(yè)想鉆空子造假將難上加難！

建企重視標(biāo)前經(jīng)營工作

新標(biāo)準(zhǔn)實施后，現(xiàn)在的一/二/三級資質(zhì)縮減為甲/乙兩級。對現(xiàn)在的二級、三級資質(zhì)而言，以后統(tǒng)一換成乙級資質(zhì)。截至2021年底，全國新增12030家建企，總數(shù)達(dá)到12.8萬家。其中

二、三級資質(zhì)企業(yè)總數(shù)超過11萬家。

目前的行業(yè)結(jié)構(gòu)呈“金字塔”型，特、一級企業(yè)牢牢占據(jù)頂端，二級、三級企業(yè)居于其下，在資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)限定范圍內(nèi)承接業(yè)務(wù)；改革后資質(zhì)等級縮減為綜合、甲級、乙級，更加扁平化。

雖然總的數(shù)量沒有變化，但是乙級企業(yè)在行業(yè)內(nèi)占比將達(dá)到90%以上，并且這11萬+企業(yè)在本行業(yè)內(nèi)可承接工程范圍一致。

所以在以后的招投標(biāo)中，特別是中小建筑企業(yè)，競標(biāo)對手會成倍增加，中標(biāo)難度加大。因此，投標(biāo)前的經(jīng)營工作愈加重要。

2022版《標(biāo)準(zhǔn)》實施后，會對整個行業(yè)有以下影響：

1、含金量高的建造師證書（多個專業(yè)、帶業(yè)績），短期內(nèi)非常短缺。

2、人員、社保核查會加碼，處罰更嚴(yán)厲。

3、競標(biāo)企業(yè)增加，中標(biāo)難度更大。“資質(zhì)改革”不久即將落地

建筑業(yè)的2022年注定是一個大變之年，“資質(zhì)改革”也許不久即將落地，對行業(yè)來講這是一個“重磅炸彈”。隨著資質(zhì)等級縮減，行業(yè)格局更加扁平化，加上普遍的同質(zhì)化競爭，今后將正式邁進(jìn)紅海時代。

攀成德董事長李福和先生曾談到：未來的建筑行業(yè)，將由個位數(shù)的超級大平臺、兩位數(shù)的行業(yè)大龍頭、以及數(shù)以萬計、數(shù)以幾十萬計的小微企業(yè)組成。能準(zhǔn)確找準(zhǔn)大勢、跟緊潮流的，一定能夠破局重生！安于現(xiàn)狀、不愿改變的，必然是一點點失去競爭力、最終被行業(yè)拋棄！

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