近日，多省發布了嚴辦嚴查資質跨省轉移的紅頭文件，這是我國建筑資質市場的一大進步，堵住了某些眾人皆知的漏洞。這個漏洞就是：可以繞開本省的建筑管理部門，進行跨省資質重組、合并、分立，甚至進行資質倒賣。一個資質、一套人馬在全國開設多家分公司的歷史即將過去。這些掛羊皮賣狗肉的公司要想繼續生存下去，只能在市場上尋找新的證書和人員。因此，證書的需求量會大大增加。

最早網上流傳的四川省住房和城鄉住建廳的一份文件，《關于我省建筑業企業資質通過跨省（自治區、直轄市）重組、合并、分立等方式轉出至省外相關意見的函》，是給河南省住房和城鄉住建廳的。

此文件強調，近期四川省住房和城鄉住建廳發現，部分企業利用各省之間信息不對稱，繞開四川省主管部門跨省（自治區、直轄市）進行資質重組、合并、分立，其中有的可能違反相關政策規定進行資質倒賣。

明確建立跨省審批協調機制強化企業資質跨省分立審查

此文件說明，為了維護建筑而場秩序，防止企業違規分立或者多頭分立，四川省住房和城鄉住建廳希望和河南省住房和城鄉住建廳建立跨省審批協調機制，加強企業資質跨省分立審查。

同時，請河南省住房和城鄉住建廳在辦理四川省建筑企業通過跨省進行重組、合并、分立等方式將資質轉入到河南省的業務時，要書面征求四川省住房和城鄉住建廳意見后，再辦理相關資質核定事項。

此文件還請求河南省住房和城鄉住建廳提供2021年以來從四川省跨省重組、合并、分立資質至河南省的建筑業企業名單。

此文件透露出來的信息是，四川省將嚴審查全省的建筑業企業資質跨省進行資質重組、合并、分立，即使已經成功重組分立資質的企業，可能還會重新進行審核。

但是，經過查詢四川省住房和城鄉住建廳官方網站，并沒有看到該文件，目前，無法分辨網上流傳的這份文件的真假。

但是事情并不是空穴來風。4月28日，具有“中國建筑之鄉”美譽的河南林州發布的一篇通知，間接驗證了四川省住房和城鄉住建廳這份尚未公開紅頭文件的真實性。

四川省發函，河南省積極回應

河南省林州市發布的這份通知為：《關于嚴格辦理建筑業企業資質跨省轉移有關事項》。

這整份通知，全都是對四川省發布的紅頭文件函的直接回應。

?這份《通知》顯示，其發布的依據是根據《河南省住房和城鄉建設廳關于嚴格辦理建筑業和工程監理企業跨省轉移有關事項的函》有關要求，目的是為維護建筑市場秩序，防止企業違規分立或多頭分立。

但是通過查閱河南省住房和城鄉建設廳官方網站，依然沒有看到《河南省住房和城鄉建設廳關于嚴格辦理建筑業和工程監理企業跨省轉移有關事項的函》的這份文件，但是林州市發布的這份通知，是根據河南省住建廳的要求發布的，也就是說，四川和河南兩省，關于嚴格辦理建筑業企業資質跨省轉移有關事項，實際上已經達成共識，意見一致。

未來，四川省將加大力度審核建企資質的跨省重組、合并、分立，很有可能還會大力整治違法違規跨省重組、合并、分立資質的行為。

為什么是四川率先嚴防企業跨省違規分立資質？

如此積極主動發函主動請求與兄弟省份共建跨省資質審批協調機制，并且強化進行審查，為什么是四川？這或許與四川的戰略布局有關，四川要由“建筑大省”向“建筑強省”進行轉變。

?2019年8月，四川省政府辦公廳出臺《關于推動四川建筑業高質量發展的實施意見》，提出向建筑強省跨越的“三步走”戰略目標。四川省正式確定向建筑強省方向轉型。

?2020年，四川省住建廳制定《加快轉變發展方式推動建設建筑強省工作方案》《四川省建筑產業發展規劃》《四川省建筑業發展“十四五”規劃》等指導性文件，助推全省由建筑大省向建筑強省轉變。

其中，《加快轉變發展方式推動建設建筑強省工作方案》《四川省建筑業發展“十四五”規劃》兩份指導性文件均提到：到 2025 年，四川建筑業總產值要突破 2 萬億元，省外完成建筑業總產值占比要達到 25%，新開工裝配式建筑要占新建建筑40%。

?邁向建筑強省，意味著建筑市場機制要更完善、透明，建筑業企業資質申辦事項必然要更加規范。目標是美好的，但實現或許還有一定的挑戰。

?一直以來，四川都有“建筑大省”的稱譽，建筑產業實力居于西部省份首位。但是也存在建筑業發展不平衡不充分等問題，比如行業生產方式粗放、工業化和信息化水平較低，建筑市場機制、企業“走出去”發展等領域還有短板弱項等。

值得一提的是，四川是建筑大省，但在一些建筑同行的眼中，它同時還是中國建筑領域的違法重災區。2019年6月，住建部一次性通報了全國182個在資質申報中具有弄虛作假行為的企業，其中僅僅四川省就達到了137個，占到了被通報企業數量的75.27%。

當年的通報，住建部還單獨發布了《四川省建筑企業資質申報弄虛作假企業名單》，四川違規企業眾多，受到部委通報。實際上，這也給全國各地建筑企業作了警示。也同時反映出，四川省建筑行業存在的問題比較嚴重。

而這份關于資質重組分立轉至省外相關意見的函，也能說明了相關問題。部分企業利用各省之間信息不對稱，繞開其省主管部門跨省進行資質重組、合并、分立，存在違反相關政策規定進行資質倒賣的嫌疑，因此可見四川省建筑行業市場機制依然有待進一步完善。

西藏給全國省廳發提醒函，其他省份或加強資質跨省分立的核查

除了四川、河南出臺政策文件防止資質違規分立外，近日，西藏住建廳也給全國住建廳發了提醒函。

由此可見，江蘇省、山東省以后核查資質跨省分立重組事宜時，也一定會加大核查力度，嚴格辦理。此外，其他省份收到西藏的提醒函，或者看到四川這份發給河南的函后，必然會提高警惕，舉一反三，對本省企業跨省轉移資質，想必也會加強審查。

因此，維護建筑市場秩序，防止企業違規分立或多頭分立，刻不容緩。四川、河南、西藏等多地已經行動。所以，辦理資質跨省轉移，經主管部門層層審批核準，走合法合規程序，才是硬道理。

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