自然資源部辦公廳關于深入推進城鄉規劃編制單位資質認定“放管服”改革的通知

自然資辦函〔2022〕450號

各省、自治區、直轄市自然資源主管部門：

　　為貫徹落實《國務院關于深化“證照分離”改革進一步激發市場主體發展活力的通知》（國發〔2021〕7號），進一步優化營商環境、激發市場主體發展活力，現就深入推進城鄉規劃編制單位資質認定“放管服”改革有關事項通知如下。

　　一、大力推動照后減證和簡化審批

　　（一）直接取消“城鄉規劃編制單位丙級資質認定”涉企經營許可事項審批。2021年7月1日前已審批或批準延續的丙級城鄉規劃編制資質在有效期內繼續有效；丙級城鄉規劃編制資質不再進行延續、變更和重新核定等。

　　（二）對“城鄉規劃編制單位乙級資質認定”涉企經營許可事項實行告知承諾。

　　1. 乙級資質認定統一使用全國國土空間規劃行業管理信息系統（通過http：//zwfw.mnr.gov.cn登錄，以下簡稱行業管理系統），按現行資質標準提交資質申請。各地確需使用自建信息系統管理的，應與行業管理系統互聯互通，做到審批內容、審批結果實時傳送。

　　2. 省級自然資源主管部門確定本地區乙級資質認定啟動時間和具體要求。根據各地職稱、社保等相關信息電子化核驗水平和監督管理需要，依法依規確定申報乙級資質單位承諾事項清單、明確監管規則和違反承諾后果。對于申報單位按要求提交資質申請資料并自愿作出承諾的，應在一個工作日內，對材料是否符合要求進行審查并作出審批決定。

　　3. 申報單位有較嚴重的不良信用記錄或者存在曾作出虛假承諾等情形的，在信用修復前不適用告知承諾制，需按規定提交所有證明材料。

　　（三）優化“城鄉規劃編制單位甲級資質認定”涉企經營許可事項審批服務。

　　1. 優化審批流程，縮短審批時限，精簡申請材料，實行一網通辦，全流程網上辦理。

　　2. 通過自然資源部公告取得資質證書的規劃編制單位，

　　應當在資質證書有效期屆滿前3個月，申請辦理資質延續手續，申報單位法定代表人通過行業管理系統提交承諾書，承諾單位所有信息真實有效并提交，經核定合格的單位，可換發新的資質證書。

　　二、創新和加強事中事后監管

　　（一）明確各方責任。自然資源部負責全國城鄉規劃編制單位的資質管理工作。縣級以上地方人民政府自然資源主管部門負責本行政區域內城鄉規劃編制單位的資質管理工作。規劃編制單位及法定代表人對法定的國土空間規劃編制成果是否符合法律法規、標準規范、相關政策以及上位國土空間規劃強制性內容要求負終身責任。兩個及以上規劃編制單位合作編制國土空間規劃的，牽頭單位對編制成果質量負總責，其他單位按照合同約定對項目承擔相應責任。

　　（二）健全監管規則。對資質申報中采取欺騙、賄賂等不正當手段的規劃編制單位，由資質許可機關依法處理，有關情況列入企業信用記錄。對于取得資質的規劃編制單位，批后半年內由省級自然資源主管部門組織完成全覆蓋實地核查。發現違反承諾的，責令限期整改，逾期不整改或者整改后仍未履行承諾的，依法撤銷許可。

　　（三）完善監管方法。全面實施“雙隨機、一公開”監管。對投訴舉報等渠道反映問題多、嚴重違法經營的企業實施重點監管。自然資源主管部門或者其他有關部門對舉報或者控告，應當及時受理并組織核查、處理。建立規劃編制單位信用檔案，并按照有關規定向社會公示，發揮社會監督作用。

　　三、工作要求

　　各級自然資源主管部門要高度重視深化“證照分離”改革工作的重要意義，認真貫徹落實國發〔2021〕7號文件有關要求，強化主體責任，抓好工作落實。要做好改革政策工作培訓和宣傳解讀，及時調整優化相關業務流程，修訂完善相關工作規則和服務指南，確保改革措施全面落地。

　　工作推進中有關問題和意見建議，請及時向部報告。

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自然資源部辦公廳

2022年3月16日

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