江西省住建廳印發(fā)《關(guān)于規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工發(fā)包承包行為加強標后管理的通知》，明確以下要求：

不得將工程發(fā)包給個人或不具備相應(yīng)資質(zhì)等級的承包單位。

建設(shè)單位不得指定分包單位，不得采用與總承包單位、分包單位簽訂“三方協(xié)議”的方式變相指定分包單位。

承包單位應(yīng)當嚴格履行合同約定的責任和義務(wù)，不得轉(zhuǎn)包、掛靠和違法分包，不得通過采取合作、聯(lián)營、個人承包等形式或名義，直接或變相將其承包的全部工程轉(zhuǎn)給其他單位或個人施工。

總承包人不得將建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工進行分包，分包工程承包人不得將其承包的建設(shè)工程再分包。嚴禁將專業(yè)工程分包給無資質(zhì)的企業(yè)或個人。

湖北省住建廳發(fā)文嚴禁違法分包。總承包單位和專業(yè)承包單位不得將專業(yè)工程或勞務(wù)作業(yè)分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位或個人。勞務(wù)分包單位不得將承接的作業(yè)內(nèi)容再進行分包。對勞務(wù)資質(zhì)企業(yè)允許班組或個人掛靠的，一經(jīng)查實，吊銷其資質(zhì)證書，并將處罰結(jié)果記入企業(yè)和法定代表人個人信用檔案，上報全國建筑市場公共服務(wù)平臺予以公布。

上海市安質(zhì)監(jiān)總站在6月開展了2021年上半年度建設(shè)工程市場專項檢查，檢查中發(fā)現(xiàn)有建筑企業(yè)將勞務(wù)作業(yè)違法分包給無勞務(wù)資質(zhì)的企業(yè)；還有企業(yè)無勞務(wù)資質(zhì)承攬業(yè)務(wù)。現(xiàn)對責任單位（個人）給予全市通報！

省住建廳印發(fā)《關(guān)于規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工發(fā)包承包行為加強標后管理的通知》

為遏制房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程發(fā)包承包活動中違法違規(guī)行為，近日，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)《關(guān)于規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工發(fā)包承包行為加強標后管理的通知》（以下簡稱《通知》），對此項工作作出明確規(guī)定。《通知》指出，建設(shè)單位承擔施工發(fā)包承包管理和工程標后管理的首要責任。發(fā)現(xiàn)主要管理人員未在崗履職，承包單位涉嫌存在轉(zhuǎn)包、掛靠、違法分包等行為的，應(yīng)當及時制止，并向當?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)主管部門報告。不得將工程發(fā)包給個人或不具備相應(yīng)資質(zhì)等級的承包單位。在施工過程中，建設(shè)單位與承包人不得再行訂立并執(zhí)行背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議。建設(shè)單位不得指定分包單位，不得采用與總承包單位、分包單位簽訂“三方協(xié)議”的方式變相指定分包單位。《通知》明確，建設(shè)工程施工承包分為總承包、專業(yè)承包、專業(yè)分包和勞務(wù)分包。承包單位應(yīng)當嚴格履行合同約定的責任和義務(wù)，不得轉(zhuǎn)包、掛靠和違法分包，不得通過采取合作、聯(lián)營、個人承包等形式或名義，直接或變相將其承包的全部工程轉(zhuǎn)給其他單位或個人施工。施工總承包人應(yīng)當設(shè)立項目管理機構(gòu)，并與現(xiàn)場管理人員訂立勞動合同，建立勞動工資及社會養(yǎng)老保險關(guān)系，對施工現(xiàn)場實施統(tǒng)一管理，全面落實建筑工人實名制。總承包人不得將建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工進行分包，分包工程承包人不得將其承包的建設(shè)工程再分包。嚴禁將專業(yè)工程分包給無資質(zhì)的企業(yè)或個人。《通知》強調(diào)，各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強對中標單位施工現(xiàn)場動態(tài)跟蹤檢（抽）查和定期檢查，對查處的施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)違法違規(guī)行為，要依法處罰并公開曝光。發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位領(lǐng)導干部干預(yù)建筑工程發(fā)包承包活動線索的，應(yīng)當及時移送紀檢監(jiān)察機關(guān)，以高壓態(tài)勢有效遏制違法發(fā)承包行為發(fā)生。對存在質(zhì)量安全問題、拖欠農(nóng)民工工資行為的項目，同時啟動對項目發(fā)包承包行為核查，實行“一案雙查”。省住建廳將對各地查處不力、久拖不辦、處罰不到位的重點案件予以掛牌督辦，堅決整治屬地監(jiān)管部門不作為、慢作為、亂作為的問題。

關(guān)于進一步加強房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程分包管理工作的通知

廳頭〔2021〕1439號

各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)住（城）建局：

為進一步規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程分包管理工作，遏制違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等違法違規(guī)行為，確保工程質(zhì)量安全，根據(jù)國家法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下:

一、嚴禁建設(shè)單位肢解發(fā)包和指定分包。建設(shè)單位不得將一個單位工程的施工分解成若干部分發(fā)包給不同的施工總承包或?qū)I(yè)承包單位，不得直接指定分包單位或生產(chǎn)廠家、供應(yīng)商。預(yù)拌混凝土等專業(yè)分項工程，建設(shè)單位不得自行采購或指定供應(yīng)商。新建工程涉及精裝修的，建設(shè)單位如需將精裝修部分單獨發(fā)包的，必須單獨立項，并按照法定基本建設(shè)程序辦理相關(guān)手續(xù)。

二、嚴禁轉(zhuǎn)包。承包單位不得將所承包的工程內(nèi)容全部轉(zhuǎn)給其他單位或個人，也不得將所承包的工程內(nèi)容肢解以后，以分包的名義全部轉(zhuǎn)給其他單位或個人。承包單位必須嚴格按照合同約定，在施工現(xiàn)場派駐項目負責人、技術(shù)負責人、質(zhì)量管理負責人、安全管理負責人等主要管理人員，派駐的項目管理人員數(shù)量和技術(shù)等級要與工程規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度相適應(yīng)，承包單位派駐的項目管理人員每月到崗履職天數(shù)不得少于當月日歷天數(shù)80%，不得隨意更換項目負責人。

三、嚴禁違法分包。總承包單位和專業(yè)承包單位不得將專業(yè)工程或勞務(wù)作業(yè)分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位或個人。專業(yè)承包單位不得將非勞務(wù)作業(yè)部分再進行分包。勞務(wù)分包單位不得將承接的作業(yè)內(nèi)容再進行分包。

四、嚴禁出借資質(zhì)和掛靠。各類施工企業(yè)不得出借資質(zhì)或者以其他方式允許他人以本單位的名義承攬工程。對勞務(wù)資質(zhì)企業(yè)允許班組或個人掛靠的，一經(jīng)查實，吊銷其資質(zhì)證書，并將處罰結(jié)果記入企業(yè)和法定代表人個人信用檔案，上報全國建筑市場公共服務(wù)平臺予以公布。

五、嚴禁拖欠工程款和農(nóng)民工工資。建設(shè)單位不得拖欠總承包和專業(yè)承包單位工程款，總承包單位不得拖欠專業(yè)承包和勞務(wù)分包單位工程款，專業(yè)承包單位不得拖欠勞務(wù)分包單位工程款。政府投資項目不得以任何形式要求施工單位墊資建設(shè)。除合同中有明確約定外，任何單位不得強制中小企業(yè)接受商業(yè)匯票等非現(xiàn)金支付方式。對存在拖欠工程款和農(nóng)民工工資的企業(yè)要加大信息披露力度，開展聯(lián)合失信懲戒。

六、嚴格工地現(xiàn)場人員管理。建設(shè)單位對工地現(xiàn)場人員的管理負首要責任，施工總承包企業(yè)對工地現(xiàn)場人員的管理負總責，各分包單位對所屬人員的管理負直接責任。施工企業(yè)必須與工人簽訂勞動合同，為其繳納工傷保險并進行基本安全培訓后方可上崗，未與施工單位建立正當勞動關(guān)系和未錄入實名制的人員不得進入工地現(xiàn)場。

各級住建部門要加大對違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等違法違規(guī)行為的查處力度，加強對拖欠工程款和農(nóng)民工工資的排查，發(fā)揮信用體系和失信懲戒作用。嚴格落實施工現(xiàn)場實名制管理，拓寬實名制信息采集范圍，確保對工地現(xiàn)場人員“查得清，找得到、管得住”。

湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2021年8月27日

（此件公開發(fā)布）

?上海市安質(zhì)監(jiān)總站在6月開展了2021年上半年度建設(shè)工程市場專項檢查，檢查中發(fā)現(xiàn)有建筑企業(yè)將勞務(wù)作業(yè)違法分包給無勞務(wù)資質(zhì)的企業(yè)；還有企業(yè)無勞務(wù)資質(zhì)承攬業(yè)務(wù)。對責任單位（個人）給予全市通報！

? ? ? ?2021年7月8日，兩家企業(yè)因無勞務(wù)資質(zhì)承攬工程、違法分包，分別被處以90多萬、20多萬的罰款！

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上海市

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