工程設(shè)計(jì)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（征求意見(jiàn)稿）意見(jiàn)反饋，打印郵寄給住建部，信封請(qǐng)注明“資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)”字樣。

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萬(wàn)人聯(lián)名簽字版

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尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

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萬(wàn)般無(wú)奈，打擾您們了！

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對(duì)于工程設(shè)計(jì)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中，注冊(cè)公用設(shè)備工程師（暖通空調(diào)、給排水、動(dòng)力）、注冊(cè)電氣工程師、注冊(cè)巖土工程師，人數(shù)大幅度減少，多數(shù)資質(zhì)類別甚至取消，用職稱替代。我們認(rèn)為是行業(yè)的倒退，不利于行業(yè)的發(fā)展，持強(qiáng)烈反對(duì)意見(jiàn)！

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意見(jiàn)如下：

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第一、《中華人民共和國(guó)建筑法》第十四條要求：從事建筑活動(dòng)的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書，并在執(zhí)業(yè)資格證書許可的范圍內(nèi)從事建筑活動(dòng)。

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給排水、暖通、電氣專業(yè)作為工程設(shè)計(jì)中不可或缺的專業(yè)，也是從事建筑活動(dòng)的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書，并在執(zhí)業(yè)資格證書許可的范圍內(nèi)從事建筑活動(dòng)。

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《工程設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)（征求意見(jiàn)稿）》中除了極個(gè)別的資質(zhì)外，幾乎完全取消了給排水、暖通、電氣的注冊(cè)工程師要求，僅需職稱證書即可。職稱證書僅為專業(yè)技術(shù)資格，非執(zhí)業(yè)資格。涉嫌違反了《中華人民共和國(guó)建筑法》第十四條。

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第二、我國(guó)建立實(shí)施《 勘察設(shè)計(jì)工程師執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)制度》的初衷是為了加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師的管理，加強(qiáng)對(duì)建筑活動(dòng)的監(jiān)督管理，維護(hù)公共利益和建筑市場(chǎng)秩序，保證建筑工程的質(zhì)量和安全，促進(jìn)建筑業(yè)健康發(fā)展，提高建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)質(zhì)量與水平。

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誠(chéng)然，《 勘察設(shè)計(jì)工程師執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)制度》實(shí)施以來(lái)，對(duì)提高工程質(zhì)量，規(guī)范市場(chǎng)管理體系，完善人才評(píng)價(jià)機(jī)制，促進(jìn)國(guó)際交流合作等方面發(fā)揮了重要作用。

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《工程設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)（征求意見(jiàn)稿）》中除了極個(gè)別的資質(zhì)外，幾乎完全取消了給排水、暖通、電氣的注冊(cè)工程師要求，與《勘察設(shè)計(jì)工程師執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)制度》背道而馳，對(duì)于行業(yè)的發(fā)展無(wú)益。

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以職稱證書取代執(zhí)業(yè)注冊(cè)制度，完全沒(méi)有約束性，沒(méi)有統(tǒng)一的管理規(guī)定，是枉顧歷史的做法，涉嫌開(kāi)倒車。

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第三、目前我國(guó)還處在“走出去”的國(guó)際化戰(zhàn)略環(huán)境中，一是融入國(guó)際工程建設(shè)市場(chǎng)；二是我國(guó)專業(yè)人士走向世界，與國(guó)際通行的執(zhí)業(yè)資格制度接軌；三是中國(guó)工程標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化，提升國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

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注冊(cè)工程師至少對(duì)國(guó)家的規(guī)范有一個(gè)深入的理解，也對(duì)國(guó)際規(guī)范有一定的認(rèn)知。

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比如電氣專業(yè)的設(shè)計(jì)規(guī)范，目前我國(guó)存在著兩套標(biāo)準(zhǔn)，一套是國(guó)標(biāo)體系，一套是國(guó)標(biāo)化的IEC電氣規(guī)范，對(duì)于絕大多數(shù)一線設(shè)計(jì)師和審圖人員來(lái)說(shuō)，國(guó)標(biāo)規(guī)范相對(duì)熟悉，但是對(duì)于IEC規(guī)范可能設(shè)計(jì)的時(shí)候從來(lái)不考慮，審圖也從來(lái)不提意見(jiàn)，本身只了解自己，如何走出去？不是說(shuō)“知己知彼才能百戰(zhàn)不殆”嗎？

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我也參與過(guò)國(guó)際項(xiàng)目的設(shè)計(jì)，國(guó)外對(duì)于我們國(guó)家一些常規(guī)的做法和規(guī)范條文并不認(rèn)可，這就需要廣大設(shè)計(jì)師去進(jìn)行學(xué)習(xí)了解和推廣應(yīng)用，勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)電氣工程師的考試就是一個(gè)非常好的平臺(tái)，因?yàn)樵诳荚嚂r(shí)包括了70余本國(guó)標(biāo)和國(guó)標(biāo)化的IEC規(guī)范，這對(duì)“走出去”的國(guó)際化戰(zhàn)略是大為裨益的。

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《工程設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)（征求意見(jiàn)稿）》中除了極個(gè)別的資質(zhì)外，幾乎完全取消了給排水、暖通、電氣的注冊(cè)工程師要求，這完全打消了設(shè)計(jì)人員的積極性，無(wú)疑變成閉關(guān)鎖國(guó)。對(duì)國(guó)家實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略和國(guó)家、行業(yè)的興旺發(fā)展無(wú)益。

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第四、根據(jù)應(yīng)急管理部消防救援局發(fā)布的相關(guān)數(shù)據(jù)：

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2018年全國(guó)共接報(bào)火災(zāi)23.7萬(wàn)起，亡1407人，傷798人，已統(tǒng)計(jì)直接財(cái)產(chǎn)損失36.75億元，因違反電氣安裝使用規(guī)定引發(fā)的火災(zāi)占總數(shù)的34.6%。

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2019年全國(guó)接報(bào)火災(zāi)23.3萬(wàn)起，亡1335人，傷837人，直接財(cái)產(chǎn)損失36億元，有52%系電氣原因引起。

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2020年全國(guó)共接報(bào)火災(zāi)25.2萬(wàn)起，死亡1183人，受傷775人，直接財(cái)產(chǎn)損失40.09億元，全年因違反電氣安裝使用規(guī)定引發(fā)的火災(zāi)共8.5萬(wàn)起，占總數(shù)的33.6%。

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2021年1月-10月電氣火災(zāi)致因的火災(zāi)占比依然最大，達(dá)到33.6%以上。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我國(guó)每年觸電死亡約8000人。

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隨著我國(guó)實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)，人民的生活水平越來(lái)越高，對(duì)居住的環(huán)境越來(lái)越高，用電設(shè)備、用電點(diǎn)、用水點(diǎn)越來(lái)越高。

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一方面是需要廣大人民群眾在生活用電上更為謹(jǐn)慎，更重要的一方面是要廣大的設(shè)計(jì)師去把控，依法、依規(guī)去設(shè)計(jì)，做好防范，做好火災(zāi)的預(yù)防，另外一個(gè)方面是消，發(fā)生火災(zāi)了及時(shí)消滅火災(zāi)。

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誠(chéng)然，建筑和結(jié)構(gòu)是一個(gè)建筑的主體，但是人們對(duì)居住環(huán)境的要求并不局限于建筑結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性，是的我們當(dāng)然必須確保建筑結(jié)構(gòu)不倒塌，這是最基本的，也是必須的。

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現(xiàn)在需要滿足的是日益增長(zhǎng)的更高層次的需要，比如照明、供電場(chǎng)景化應(yīng)用，24小時(shí)熱水、溫濕度調(diào)整等舒適性要求，還有火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)報(bào)警、火災(zāi)后疏散逃生、應(yīng)急照明、防煙排煙、噴淋滅火等等。

對(duì)比一下每年因?yàn)榉课莸顾斐傻膫鍪鹿蕯?shù)據(jù)和火災(zāi)傷亡數(shù)據(jù)，《工程設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)（征求意見(jiàn)稿）》中僅強(qiáng)調(diào)建筑、結(jié)構(gòu)的注冊(cè)工程師人數(shù)而取消水、暖、電的注冊(cè)工程師人數(shù)，是否是枉顧廣大人民群眾的生命、財(cái)產(chǎn)安全，是否過(guò)于激進(jìn)？

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第五、目前建筑市場(chǎng)上對(duì)于注冊(cè)工程師的認(rèn)可度要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于職稱證書。

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職稱證書只能證明你畢業(yè)了多少年，可能在這個(gè)行業(yè)工作了多久，并不能真實(shí)反應(yīng)設(shè)計(jì)人員的真實(shí)水平。

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目前各個(gè)省份職稱證書的存量過(guò)于龐大，每年通過(guò)高級(jí)職稱的人數(shù)在幾千人，可通過(guò)認(rèn)真、系統(tǒng)性學(xué)習(xí)考取注冊(cè)工程師的人數(shù)，一個(gè)省份也就幾百人，持有高級(jí)職稱的設(shè)計(jì)人員的技術(shù)水平不一定比注冊(cè)工程師高，當(dāng)然也不一定低，但是采用職稱證書來(lái)取代注冊(cè)人員的這一做法，對(duì)于注冊(cè)工程師來(lái)說(shuō)并不公平，而且會(huì)大大打消行業(yè)內(nèi)設(shè)計(jì)師的學(xué)習(xí)動(dòng)力和熱情，又回到按資排輩的年代，開(kāi)歷史倒車。

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注冊(cè)考試要通過(guò)需要腳踏實(shí)地地學(xué)習(xí)和積累，一方面要深入學(xué)習(xí)不同的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、手冊(cè)，另外一方面還要結(jié)合實(shí)際工程項(xiàng)目和現(xiàn)場(chǎng)，如今的勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師考試出題越來(lái)越貼近工程實(shí)際，考試越來(lái)越靈活多變，已不是看看規(guī)范手冊(cè)就能通過(guò)的時(shí)代，通過(guò)勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師考試對(duì)一個(gè)人是一種歷練和深華。

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反觀職稱證書的獲取，只要畢業(yè)年限滿足了，花幾百塊錢在各種期刊上代寫代發(fā)兩篇論文，填報(bào)資料中級(jí)職稱就到手，有些高級(jí)職稱也是代寫代發(fā)幾篇論文，或者轉(zhuǎn)讓一兩個(gè)專利過(guò)來(lái)，職稱就到手，至于論文寫了什么，發(fā)明是什么，可能過(guò)了那個(gè)時(shí)間自己都不清楚。

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以這種完全不相同的獲取方式的職稱證書來(lái)取代注冊(cè)證書，個(gè)人覺(jué)得太過(guò)兒戲，對(duì)工程項(xiàng)目的質(zhì)量和安全不負(fù)責(zé)任。

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施工資質(zhì)目前全面取消了職稱要求，而采用建造師，為何勘察設(shè)計(jì)要背道而行，扭曲時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)。

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第六、在國(guó)家的層面上是希望放開(kāi)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，讓企業(yè)減負(fù)，煥發(fā)生命力，這是個(gè)非常好的初衷，可是注意現(xiàn)在的勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)，企業(yè)的資質(zhì)并不低，可是并沒(méi)有往一個(gè)健康良性的方向發(fā)展。

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真正能給企業(yè)減負(fù)的并不是少配置幾個(gè)注冊(cè)工程師就可以的，相反，注冊(cè)工程師的執(zhí)業(yè)要求更高，更熟悉規(guī)范，也知道出現(xiàn)任何事故都有責(zé)任，因而在設(shè)計(jì)上對(duì)規(guī)范、節(jié)點(diǎn)、質(zhì)量的把控上更加慎重，這對(duì)于企業(yè)的質(zhì)量體系建設(shè)是非常重要的，也更能建立良好企業(yè)的信譽(yù)、資信、質(zhì)量、口碑，繼而更容易在市場(chǎng)中競(jìng)爭(zhēng)，獲得更好的效益，在競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。

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我相信很多企業(yè)都在哭訴：企業(yè)的資質(zhì)需求的注冊(cè)工程師太多，企業(yè)負(fù)擔(dān)不起！

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這個(gè)鍋勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師不背！

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看看現(xiàn)在的建筑市場(chǎng)，企業(yè)不愿意培養(yǎng)人才，只愿意“割韭菜”，但凡設(shè)計(jì)人員超過(guò)35歲，各種約談轉(zhuǎn)崗，甚至求職時(shí)根本不考慮，因?yàn)檫@些企業(yè)覺(jué)得35歲以上的設(shè)計(jì)師存在很多的壞處：

1是薪資要求高；2是結(jié)婚成家了上有老下有小，難免有事需要請(qǐng)假，請(qǐng)假就耽誤畫圖；3是在職場(chǎng)中奮斗了多年，難免有些“老油條”，難以管理；4是年紀(jì)大了，工作、家庭、小孩、老人都要兼顧，體力大不如年輕小孩，加個(gè)班也不容易號(hào)召。

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基于這些原因，設(shè)計(jì)單位都更愿意招聘剛畢業(yè)的大學(xué)生，因?yàn)榇髮W(xué)生又便宜、又聽(tīng)話、涉世不深容易管理、沒(méi)有家庭瑣事效率高、底薪+年底提成空口套白狼的激勵(lì)容易實(shí)現(xiàn)，免費(fèi)加班任勞任怨。

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好端端的企業(yè)變成了大學(xué)生的試驗(yàn)田，明明可以自己培養(yǎng)注冊(cè)工程師，非要全國(guó)范圍內(nèi)找證書掛靠的，自己?jiǎn)挝灰甲?cè)的設(shè)計(jì)師就各種安排任務(wù)，阻止其的發(fā)展。

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這是一個(gè)行業(yè)亂象，應(yīng)加以查處。

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如果通過(guò)四庫(kù)一平臺(tái)去查詢企業(yè)，很多企業(yè)擁有各項(xiàng)資質(zhì)，但是里面的注冊(cè)工程師卻沒(méi)有達(dá)到資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的要求，應(yīng)采用軟件每天上報(bào)人員配置不滿足要求的企業(yè)名單，促使企業(yè)不再以“割韭菜”的方式禍亂建筑市場(chǎng)，完善用人機(jī)制，提高設(shè)計(jì)人員的薪資水平，在資質(zhì)的基礎(chǔ)上評(píng)價(jià)企業(yè)的資信、信譽(yù)、質(zhì)量和口碑，讓市場(chǎng)淘汰一批無(wú)良的劣質(zhì)企業(yè)。

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第七、上一條提到建筑市場(chǎng)用人的亂象，還有一個(gè)亂象便是低價(jià)中標(biāo)，不正當(dāng)、不健康競(jìng)爭(zhēng)的亂象。

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目前執(zhí)行的勘察設(shè)計(jì)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)還是2002年版的《工程設(shè)計(jì)費(fèi)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》，目前我國(guó)的建筑行業(yè)經(jīng)過(guò)蓬勃發(fā)展，經(jīng)濟(jì)水平已日新月異，而取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)卻依舊停留在2002年的水平，加之經(jīng)過(guò)國(guó)家調(diào)控及疫情的影響，工程建設(shè)項(xiàng)目投資下滑，市場(chǎng)上的勘察設(shè)計(jì)企業(yè)狼多肉少，競(jìng)爭(zhēng)加劇，促成了企業(yè)之間低價(jià)中標(biāo)的亂象。

各企業(yè)為了取得項(xiàng)目，不擇手段，以持平或低于成本價(jià)的設(shè)計(jì)費(fèi)獲取項(xiàng)目，因盈利困難，只能壓榨設(shè)計(jì)人員的勞動(dòng)成果，加劇了建筑業(yè)人員的頻繁流動(dòng)，也造成了企業(yè)非法外包，違法分包項(xiàng)目，繼而使得工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)質(zhì)量越來(lái)越差。

社會(huì)上不乏欠薪討薪的設(shè)計(jì)人員，造成社會(huì)的不穩(wěn)定，企業(yè)也為了節(jié)省開(kāi)支變成了空殼公司，倒賣設(shè)計(jì)資質(zhì)，全國(guó)合作掛靠分院、分公司，不再配置設(shè)計(jì)資質(zhì)所需要配備的勘察設(shè)計(jì)工程師，等到住建部門核查時(shí)找尋證書掛靠中介提供短期掛靠的勘察設(shè)計(jì)工程師以通過(guò)核查。

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這樣一方面造成企業(yè)自身的信譽(yù)、口碑越來(lái)越差，也使得工程項(xiàng)目的質(zhì)量、安全得不到保證。

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用職稱證書取代注冊(cè)暖通、注冊(cè)供配電、注冊(cè)給排水，名義上減了一部分空殼企業(yè)的負(fù)，但是并沒(méi)有解決行業(yè)亂象，也沒(méi)有治本。只能加劇更多的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，不利于行業(yè)的健康發(fā)展。

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第八、我國(guó)的勘察設(shè)計(jì)考試制度是非常公平的選拔性考試，在行業(yè)中的人員只要認(rèn)真復(fù)習(xí)踏實(shí)工作都有機(jī)會(huì)通過(guò)考試，成為一名注冊(cè)工程師，而職稱證書的獲取往往會(huì)變成腐敗的溫床。

在反腐倡廉的今天，應(yīng)該盡量減少這種不必要的滋生腐敗的機(jī)會(huì)，而采取更為合理公平的人員評(píng)價(jià)和選拔制度。

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綜上所述，個(gè)人覺(jué)得《工程設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)（征求意見(jiàn)稿）》非常不合理，要真正促使行業(yè)的健康、良性、蓬勃、興旺發(fā)展，建議從以下方面入手：

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第一、早日實(shí)施人員社保數(shù)據(jù)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)。

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第二、實(shí)施新的行業(yè)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，使設(shè)計(jì)取費(fèi)也與時(shí)俱進(jìn)。禁止不合理壓縮設(shè)計(jì)周期，杜絕以壓縮不合理的設(shè)計(jì)周期的資金獎(jiǎng)勵(lì)方式。

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第三、建立健全用人機(jī)制，不得以35歲年齡作為一個(gè)企業(yè)招聘的限制性條件，持有勘察設(shè)計(jì)工程師證書的人員往往都在30歲以后，企業(yè)一邊向國(guó)家主管部門哭訴資質(zhì)太難以獲取，人員成本太高，一邊將有能力有條件的設(shè)計(jì)人員拒之門外，是造成如今這個(gè)亂象叢生的市場(chǎng)局面的原因之一，應(yīng)從根源上解決問(wèn)題，而非企業(yè)怎么哭就怎么回應(yīng)。

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第四、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化職稱制度改革的意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2016〕77號(hào)），人力資源社會(huì)保障部工業(yè)和信息化部《關(guān)于深化工程技術(shù)人才職稱制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》（人社部發(fā)〔2019〕16號(hào)）曾發(fā)布部分注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格證書與職稱證書的對(duì)應(yīng)關(guān)系，既然要大力使用職稱證，則建議以考試的方式通過(guò)相關(guān)注冊(cè)證書作為職稱證書使用，不再通過(guò)工作年限的方式獲取職稱證書，注冊(cè)證書均對(duì)應(yīng)中級(jí)職稱，則高級(jí)職稱的獲取以注冊(cè)證書+工程項(xiàng)目業(yè)績(jī)的方式獲取。

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第五、引導(dǎo)企業(yè)向健康方向發(fā)展，強(qiáng)調(diào)個(gè)人執(zhí)業(yè)，勘察設(shè)計(jì)師所有專業(yè)在個(gè)人負(fù)責(zé)的設(shè)計(jì)文件上簽字蓋章，杜絕非本人設(shè)計(jì)的成果文件簽本人署名蓋章。

并在設(shè)計(jì)周期內(nèi)將相關(guān)人員的簽字蓋章權(quán)鎖定在該項(xiàng)目上，不得同一時(shí)間承擔(dān)兩個(gè)及以上項(xiàng)目的簽字蓋章責(zé)任人員。減少房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的復(fù)制粘貼式流水作業(yè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)。

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