近期淄博市政府批復了《山東欣欣園置業有限公司藥玻管制系列瓶建設項目施工工地“9·13”較大坍塌事故調查報告》。因無施工方案，違規搭設連廊模板支撐腳手架，造成正在進行澆筑混凝土的連廊架體坍塌，致4死2傷。

1.實際項目負責人和總監2人被逮捕，并將施工隊長和施工經理移交司法機構承擔刑事責任。其中，施工單位項目負責人僅進行登記，實際工程負責人無證在崗，并最終批準扣押。

2.12名公職人員被追究責任。

3.對建設單位和監理單位處以700000元罰款。

2020年9月13日18：04，位于淄博市沂源經濟開發區的山東欣欣園置業有限公司承建的藥玻公司管制系列瓶建設項目施工工地發生一起坍塌事故，造成4人死亡，2人受傷，經濟損失579萬元。

直接原因是施工人員在沒有施工方案的情況下，使用不合格的腳手架鋼管和扣件，設置門廊模板來支撐腳手架，違反了標準規范，腳手架在門廊澆筑混凝土的過程中出現不穩定破壞，導致整個門廊倒塌。計算出梁底部垂直桿的軸向力設計值為19.28kN。

在支撐架原預留門孔處設置三排垂直桿的密封操作中，上下垂直桿的連接應按照標準規范進行連接。實際采用了上段立桿與下段立桿錯開，用直角扣件分別固定在水平桿上的搭設方式，導致直角扣件直接承擔立柱軸向力，超出直角扣件極限承載力（結果表明，直角緊固件直接承受柱的軸力，超過直角緊固件的極限承載力(現場抽樣試驗表明，當直角緊固件承受10 kn的豎向荷載時出現裂縫破壞），造成豎向鋼筋的失穩和破壞，導致混凝土澆筑過程中廊道框架的倒塌。

間接原因

一、施工單位對安全生產的主要責任

*是在沒有正式施工圖的情況下，不實施事故廊道施工組織；

*項目負責人僅登記，不參與項目現場的實際管理，現場實際項目負責人無證履行職責；

*對于“危險重大工程”，未按照有關規定制定專項施工計劃和組織專家示范和進度，進行有針對性的現場施工管理；

*施工人員沒有經過安全教育和培訓，施工前不接受技術底限，腳手架設置違反施工標準規范；

*施工現場腳手架鋼管、緊固件等施工設備，備件管理混亂，部分鋼管、緊固件質量不達標，存在較大事故隱患。

二監理單位未委派

*無證人員到施工現場進行監理；

*監理人員對施工現場的隱患和施工隊伍的違法違法行為視而不見，不停止、不報告。

事故責任認定及處理建議

(一)建議追究刑事責任人員

1、已被司法機關采取措施人員(2人)?

劉某利，管制系列瓶項目施工單位實際項目負責人。2020年9月15日,沂源縣公安局依法刑事拘留；9月29日，經沂源縣人民檢察院批準逮捕。

劉某強，管制系列瓶項目監理單位項目總監。2020年9月15日,沂源縣公安局依法刑事拘留；9月29日，經沂源縣人民檢察院批準逮捕。

2、建議移送司法機關追究刑事責任的人員(2人)?

杜某彬，施工單位下屬施工隊隊長。在無施工方案、專家論證的 情況下違法違規組織事故連廊施工，對事故的發生負有直接責任，涉嫌構成重大責任事故罪，建議移交司法機關依法調查處理。?

王某，施工單位現場施工管理員。組織事故連廊違法違規施工，對連廊模板支撐架體施工質量管理不到位，事故發生后偽造相關施工文件，對事故的發生負有直接責任，涉嫌構成重大責任事故罪，建議移交司法機關依法調查處理。

（二）建議黨紀政務處分和組織處理的人員

1、施工單位有關人員?

2、沂源縣住房和城鄉建設局有關人員?

3、沂源縣自然資源局有關人員

4、沂源經濟開發區有關人員

5、沂源縣政府有關人員

(三)建議行政處罰的單位和人員

建議由市應急局依據?中華人民共和國安全生產法?有關規 定,對下列單位和人員進行行政處罰:?

1、施工單位，依據?中華人民共和國安全 生產法?第一百零九條之規定處以70萬元罰款。

賈某政，施工單位主要負責人，依據?中華人民共和國安全生 產法?第九十二條之規定處以個人2019年度年收入40%的罰款。

2、監理單位，依據?中華人民共和國安全 生產法?第一百零九條之規定處以70萬元罰款。

李某，監理單位主要負責人，依據?中華人民共和國安全生 產法?第九十二條之規定處以個人2019年度年收入40%的罰款。

附原文

《淄博市人民政府關于山東欣欣園置業有限公司藥玻管制系列瓶建設項目施工工地“9·13”較大坍塌事故調查報告的批復》

淄政字〔2021〕15號

沂源縣人民政府，市應急局、市公安局、市總工會、市自然資源和規劃局、市住房城鄉建設局，事故發生單位：山東欣欣園置業有限公司藥玻管制系列瓶建設項目施工工地“9·13”較大坍塌事故調查組報來的《山東欣欣園置業有限公司藥玻管制系列瓶建設項目施工工地“9·13”較大坍塌事故調查報告》已經市政府研究，同意提出的事故責任認定、處理建議和防范措施。現批復給你們，請按照法定程序，對事故責任單位和人員依法作出處理，并報市應急局備案。

附件：山東欣欣園置業有限公司藥玻管制系列瓶建設項目施工工地“9·13”較大坍塌事故調查報告

淄博市人民政府

2021年2月5日

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