過去，將資格證書附于某些機構(gòu)以換取會員費是一種普遍現(xiàn)象。這種行為損害了信譽，破壞了市場秩序，并帶來了更大的安全風(fēng)險，這被社會所批評。人力資源和社會保障部相關(guān)負責(zé)人最近表示，“認證”混亂的管理是促進“委托，管理和服務(wù)”改革的重要組成部分，并促進了多部門聯(lián)合行動大力糾正“認證”混亂局面，同時加強形勢。事后監(jiān)督。

可以說，違反“認證”的歷史悠久。一方面，由于我國實行單位執(zhí)業(yè)資格注冊，相關(guān)單位必須具有相當(dāng)數(shù)量的注冊人員才能取得資格。例如，當(dāng)一家建筑公司宣布相應(yīng)的資格或參與項目招標時，要求其擁有不同數(shù)量的相關(guān)認證雇員。但是，建筑工程師很難通過考試，并且證書持有者的數(shù)量很少。“租賃證書不僅可以解決企業(yè)審查資格的問題，而且可以節(jié)省大量成本。一些業(yè)內(nèi)人士直言不諱地說，盡管“許可費”不低，但費用僅相當(dāng)于聘請有資格證書的人的1/10。工程師，對企業(yè)來說非常劃算。

另一方面，由于“認證”的高昂費用遠遠超過了雇員的年收入，因此催生了研究的熱潮。許多大學(xué)生已經(jīng)成為考證與研究的主力軍。結(jié)果，從業(yè)資格證書的加入不僅允許“租用”該證書的公司提高其資格水平，投標資格和投標能力，然后獲得更多的利潤，而且還可以使“關(guān)聯(lián)家庭”受益。“一次性投資使生活受益”，可以稱為“兩全其美”。相反，證書鏈接的非法成本較低，這使人們承擔(dān)了風(fēng)險。

由于“上市證書”市場中供求關(guān)系的蓬勃發(fā)展，中介機構(gòu)應(yīng)運而生。可悲的是，當(dāng)三方共享利益大餐時，它不僅嚴重損害了社會廉正機制，而且直接危害了經(jīng)濟運行的質(zhì)量和安全。毋庸置疑的事實是，由于缺乏人才，缺乏智力和技術(shù)支持，“一流的投標，第二級的建設(shè)和第三級的管理”將不可避免地影響項目的質(zhì)量并形成潛在的安全性。隨時可能引爆的危險。2014年底，清華附中中學(xué)的建筑工地坍塌，造成10人死亡和4人受傷。事故的背后，發(fā)生了所謂的“項目錄音項目經(jīng)理”葉耀東的“認證”行為。

的確，近年來，有關(guān)部委加大了清理整頓的力度，壓縮了“有證家庭”的生活空間。但是，由于其背后的利益鏈還沒有被完全切斷，因此針對“證書”出現(xiàn)了許多新的操作方法，甚至鏈接的范圍也已經(jīng)擴展到了暫時未被監(jiān)督的領(lǐng)域。實際上，無論證書注冊管理方法，施工法和招標法如何，都嚴格禁止資格。但是，為了徹底糾正上市市場中的違規(guī)和混亂現(xiàn)象，有必要創(chuàng)新管理監(jiān)督思想，盡快實現(xiàn)信息共享。特別有必要從立法開始，以增加違法行為的成本，增加處罰并完全阻止“證書清單”背后的灰色利益空間。。

首先，盡快完善證書和證書公共信息共享平臺，以改變管理部門之間信息孤島的現(xiàn)狀。監(jiān)督機構(gòu)不僅可以利用它逐單位檢查人員，及時發(fā)現(xiàn)違反持證人重復(fù)登記的行為，還可以向公眾提供知情信息，加強社會監(jiān)督。

二是加強行業(yè)監(jiān)管，承擔(dān)各自的責(zé)任，形成全覆蓋的治理力量。隨著國家對專業(yè)資格證書監(jiān)督的加強，許多人轉(zhuǎn)向了消防工程師，安全評價員等未經(jīng)嚴格監(jiān)督的領(lǐng)域。有關(guān)監(jiān)督必須引人注目且無所作為。

第三，加大對“有證人”出租人的處罰力度。除了吊銷已注冊的執(zhí)業(yè)證書或吊銷注冊外，還應(yīng)當(dāng)依法追回違法所得，使他們“賠償妻子，破軍”。有必要促進有關(guān)立法工作，為嚴懲違法行為提供法律依據(jù)。

第四，改變目前建立企業(yè)資格制度和項目招標要求的情況，對相關(guān)證書持有者的要求設(shè)置得太高，盡可能放寬準入條件，嚴厲懲處企業(yè)“租賃”的不良行為。“欺詐罪。

第五，認真整頓“證書”網(wǎng)站，及時清理和取締不道德的“證書”論壇，QQ群等，嚴厲打擊網(wǎng)上違法違規(guī)行為，并試圖封鎖溝通渠道和認證的灰色利益。

河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

關(guān)于清理造價工程師非法“證明”的通知

河南建設(shè)標準（2017）35號

省轄市，縣直轄市（市）的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（委員會），鄭州機場經(jīng)濟綜合試驗區(qū)市政建設(shè)和環(huán)境保護局以及所有相關(guān)單位：

為了進一步規(guī)范我省造價工程師的注冊和執(zhí)業(yè)，維護工程造價行業(yè)的良好管理秩序，按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部標準計量局的通知《關(guān)于清理造價工程師“證書”的通知》（建設(shè)標準函[2017]73號）結(jié)合我省的實際情況，通報清理的違法“證明”行為。造價工程師如下：

1.開展“核證”工作集中清理

（1）集中清洗的范圍

在我們省行政區(qū)域的工程造價咨詢企業(yè)工作的造價工程師（包括進入河南的省外企業(yè)分支機構(gòu)）。

（2）集體清理對象：

1.成本工程師在注冊過程中提供虛假材料或以欺騙手段獲得注冊；

（二）注冊公司與實際聘用公司不一致的；

3.國家公職人員在企業(yè)中注冊；

4.其他違規(guī)行為。

（3）集中清理的時間：2017年6月15日至2017年8月31日。

它分三個階段進行：

第一階段：2017年6月15日至6月31日。熟悉政策，調(diào)查階段。

第二階段：2017年7月1日至7月15日。項目成本咨詢公司和在公司注冊的成本工程師進行自我檢查，并向“成本咨詢企業(yè)和成本工程師“證書”自我檢查表”報告（附件1）。）到工商登記區(qū)的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門，并進行自檢簽名并蓋章。

第三階段：2017年7月15日至8月31日。各省，直轄市縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門匯總本市的自查情況。企業(yè)，形成《成本咨詢企業(yè)和造價工程師批準情況匯總表》（附件二），并報省廳，廳勘測設(shè)計標準局和省房屋局。城鄉(xiāng)建設(shè)執(zhí)業(yè)資格登記中心將通過注冊的造價工程師管理系統(tǒng)審核公司的報告狀況。

（4）集中確認整改時間

從2017年8月31日至9月30日，該部門的勘測，設(shè)計和標準評估辦公室將與省建筑工程標準評估站，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)實踐資格注冊中心等單位一起確認“成本工程師根據(jù)企業(yè)的報告和行業(yè)中的投訴獲得的“認證”狀態(tài)。

（一）企業(yè)和造價工程師經(jīng)過自我檢查，舉報“證明”身份，事實求真，承諾并積極配合整改的，由省政府下達整改通知書，責(zé)令限期整改。

2.隱瞞“認證”事實并收到舉報和投訴的企業(yè)和造價工程師，不再給予整改期限，并直接向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部報告，并按照有關(guān)規(guī)定處理。

3.拒絕整改的公司將被列入工程造價咨詢公司的“黑名單”中。對于拒絕整改的造價工程師，我司不僅會通知自己的單位，還將按照有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。

2.建立遏制“認證”現(xiàn)象的長效機制

（一）建立對注冊造價工程師的注冊和管理的事后監(jiān)督機制。該部的勘察設(shè)計標準評定辦公室牽頭，與省建設(shè)工程標準評定站，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)從業(yè)資格登記中心合作，定期或不定期進行初次登記，續(xù)展，變更登記，取消注冊，并增加造價工程師的注冊。進行隨機檢查，發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定的情況進行處理。情節(jié)嚴重到構(gòu)成犯罪的，將移交給司法機關(guān)處理，并向社會公布處理結(jié)果。

（2）加強對造價工程師執(zhí)業(yè)行為的動態(tài)管理。各省，市，縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)在工程造價咨詢企業(yè)的日常管理中協(xié)調(diào)建設(shè)造價，對企業(yè)進行升級，延續(xù)，暫定改建。B到B級，資格變更和定價行為檢查。應(yīng)當(dāng)核實工程師登記證，職稱證明，工作經(jīng)歷，社會保障參與證明和人員檔案證明。如果發(fā)現(xiàn)上述造價工程師的非法“證明”行為，且企業(yè)的專職專業(yè)人員不符合《工程造價咨詢企業(yè)資格管理辦法》的資格要求（第149號令）（建設(shè)部），將按照有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。

（三）建立成本咨詢企業(yè)和成本工程師的管理和信用評估聯(lián)動機制。

我們部門將記錄因違反“證明”和其他違反法律，法規(guī)而受到行政處罰的企業(yè)和造價工程師的不良行為記錄，并向社會公布并接受社會監(jiān)督。同時，積極推進信用評價工作，加大不良記錄在信用評價標準中的比重。

聯(lián)系人及聯(lián)系電話：

廳勘察設(shè)計與標準定額處

葛海帥0371-68080837

省建筑工程標準定額站

李秀蘭鄭艷芳0371-66286810

省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)執(zhí)業(yè)資格注冊中心

李金環(huán)0371-63868216

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