暗標(biāo)評(píng)審?暗標(biāo)評(píng)審,就是評(píng)審專家不知道投標(biāo)人對(duì)應(yīng)的是哪份技術(shù)標(biāo)文件,只知道技術(shù)標(biāo)文件的具體序號(hào)(序號(hào)是事先將投標(biāo)人遞交的技術(shù)標(biāo)文件的順序完全打亂隨機(jī)決定的)。
一、暗標(biāo)評(píng)審的基本內(nèi)容:
暗標(biāo)評(píng)審不僅是對(duì)評(píng)審方法的一種創(chuàng)新,而且是對(duì)政府采購(gòu)當(dāng)事人行為的一種有效規(guī)范,主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
采購(gòu)人“說(shuō)亮話”
明標(biāo)評(píng)審,建筑企業(yè)采購(gòu)人擁有采購(gòu)主動(dòng)權(quán),為某個(gè)供應(yīng)商“量身定做”采購(gòu)項(xiàng)目,與供應(yīng)商做背后交易,導(dǎo)致貪污受賄、損公肥私等腐敗現(xiàn)象頻頻發(fā)生。
采用暗標(biāo)評(píng)審方法,采購(gòu)人事先摸不準(zhǔn)誰(shuí)是“意中人”。采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)所有供應(yīng)商是平等的,公開(kāi)的,讓建筑單位供應(yīng)商把注意力放在質(zhì)量技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)之上。履行法定的公開(kāi)程序產(chǎn)生的評(píng)標(biāo)結(jié)果更為客觀公正。
供應(yīng)商“實(shí)力中標(biāo)”
采用明標(biāo)評(píng)審,供應(yīng)商熱衷于找關(guān)系,托熟人,拉攏腐蝕一些建筑單位領(lǐng)導(dǎo)和采購(gòu)人員,利用行政手段來(lái)干預(yù)政府采購(gòu)市場(chǎng)內(nèi)的交易活動(dòng)謀取更多的利益,擾亂了中國(guó)建筑招標(biāo)市場(chǎng)秩序。
而暗標(biāo)評(píng)審,使得供應(yīng)商圍繞采購(gòu)需求,針對(duì)采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn),提高自身公共產(chǎn)品的質(zhì)量技術(shù)與服務(wù)要求,以積極的心態(tài)參與政府采購(gòu)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。精心編制投標(biāo)文件,對(duì)照采購(gòu)需求質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)作出一對(duì)一的實(shí)質(zhì)性響應(yīng),以質(zhì)量技術(shù)拼競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力,以優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品或服務(wù)、最優(yōu)惠的價(jià)格取勝,規(guī)范市場(chǎng)行為,凈化了市場(chǎng)環(huán)境。并且在暗標(biāo)評(píng)審的情況下供應(yīng)商有如吃了“定心丸”,真正享受無(wú)差別無(wú)歧視待遇,放心大膽地參與政府采購(gòu)活動(dòng),熱忱為采購(gòu)人服務(wù)。
評(píng)審專家“一碗水端平”
明標(biāo)評(píng)審,評(píng)委們?cè)谠u(píng)標(biāo)過(guò)程中,會(huì)出現(xiàn)憑印象評(píng)分的現(xiàn)象。而暗標(biāo)評(píng)審,評(píng)審專家對(duì)評(píng)審對(duì)象不帶傾向性,嚴(yán)格把握采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)。另外,商務(wù)標(biāo)是以技術(shù)標(biāo)為前提和基礎(chǔ),而暗標(biāo)評(píng)審使技術(shù)標(biāo)評(píng)審結(jié)果更公正、真實(shí),有助于滿足采購(gòu)實(shí)際需要。
代理機(jī)構(gòu)“埋頭苦干”
由于中標(biāo)價(jià)格的高低直接決定著采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)委托代理服務(wù)費(fèi)的多少,所以在明標(biāo)評(píng)審中,采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)更關(guān)注商務(wù)標(biāo),對(duì)技術(shù)標(biāo)漠不關(guān)心。而采用暗標(biāo)評(píng)審方法,技術(shù)顯得更為重要,使得采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在價(jià)格上動(dòng)腦筋也是白費(fèi)心機(jī),從而只能在委托代理服務(wù)上下功夫,把政策的執(zhí)行做到位。
腐敗“無(wú)處藏身”
供應(yīng)商之所以用商業(yè)賄賂等腐敗手段來(lái)侵襲政府采購(gòu)從業(yè)人員,其目的就是取得中標(biāo)權(quán)。而暗標(biāo)評(píng)審,一方面鏟除了腐敗滋生的土壤,使得采購(gòu)人員、評(píng)審專家、工作人員無(wú)法為行賄的供應(yīng)商泄露采購(gòu)信息,使幕后交易、以權(quán)謀私失去存在的基礎(chǔ);另一方面,質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)供應(yīng)商一視同仁,創(chuàng)造了公平競(jìng)爭(zhēng)的政府采購(gòu)市場(chǎng)環(huán)境。
暗標(biāo)評(píng)審一般要求:
投標(biāo)人制作投標(biāo)文件時(shí),必須按下列要求將技術(shù)標(biāo)(施工組織設(shè)計(jì)或監(jiān)理大綱)制作為暗標(biāo):
(一)使用招投標(biāo)管理部門統(tǒng)一印制的封面、封底及裝訂編桿,在規(guī)定的位置按要求填寫單位名稱、蓋章并密封;
(二)施工進(jìn)度橫道圖及網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃圖一律采用電腦繪制,黑色打印,白色紙張,大小不限;
(三)文本一律采用A4規(guī)格的白色紙張;文字為4號(hào)簡(jiǎn)寫宋體,黑色打印,不得出現(xiàn)手寫;
(四)頁(yè)碼采用小5號(hào)阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)明在頁(yè)腳的右下角處,除此以外,頁(yè)眉、頁(yè)腳處不得劃線或作其他任何標(biāo)識(shí);
(五)版面整潔、字跡清楚、不許涂改,不得作任何標(biāo)識(shí)或暗示該投標(biāo)人單位名稱或人員姓名的標(biāo)記,也不得采用任何不符合常規(guī)、有別于其它投標(biāo)人的特殊做法。
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