“考個(gè)證就能掙錢(qián),當(dāng)初考的時(shí)候可沒(méi)想到。”家住河北省石家莊市的喬某大學(xué)時(shí)通過(guò)了注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試,畢業(yè)后,并沒(méi)有從事財(cái)會(huì)相關(guān)工作的喬某一直將她的注會(huì)證“掛”在一家會(huì)計(jì)師事務(wù)所,“掛證費(fèi)”甚至一度比本職工資都高。不過(guò),她打算再試著考考別的“含金量高”的資格證書(shū)。“相比人家的建筑師證,我這個(gè)注會(huì)證現(xiàn)在太多了,已經(jīng)不值錢(qián)了。”喬某對(duì)《法制日?qǐng)?bào)》記者說(shuō)。
由于我國(guó)的執(zhí)業(yè)資格實(shí)行單位注冊(cè),相關(guān)單位要想取得資質(zhì),必須有相當(dāng)數(shù)量的注冊(cè)人員。這樣就導(dǎo)致有些考取了執(zhí)業(yè)資格證的人員,不從事相應(yīng)的工作,只是把自己的執(zhí)業(yè)資格證給需要的單位注冊(cè),單位給與一定的報(bào)酬,但本人并不在這個(gè)單位工作,俗稱(chēng)“掛證”。
雖然近年來(lái)相關(guān)部委加大對(duì)“掛證”機(jī)構(gòu)和人員的清理整頓力度,“掛證族”的生存空間受到擠壓,但由于資格證書(shū)掛靠背后的利益鏈條始終沒(méi)有徹底斬?cái)?“掛證”又出現(xiàn)諸多新的操作方式,甚至掛靠范圍還向監(jiān)管暫時(shí)沒(méi)有覆蓋的領(lǐng)域蔓延。
專(zhuān)家表示,違規(guī)“掛證”給相關(guān)工程項(xiàng)目帶來(lái)極大隱患,遏制這種現(xiàn)象亟待監(jiān)管部門(mén)出重拳,加大清理整頓力度,并從立法和工作機(jī)制方面提高違法成本,加大信息共享力度,徹底斬?cái)唷皰熳C”背后利益鏈條。
違規(guī)掛證市場(chǎng)供需兩旺
注冊(cè)給排水工程師18—21萬(wàn)元/3年,注冊(cè)暖通工程師12—15萬(wàn)元/3年,注冊(cè)巖土工程師25—28萬(wàn)元/3年,注冊(cè)一級(jí)建筑工程師8—12萬(wàn)元/2年(掛章12—16萬(wàn)元)……2016年底,一份《各證書(shū)最新掛靠?jī)r(jià)格一覽表》在各種證件掛靠網(wǎng)站上熱傳,通過(guò)率越低的資格證掛靠費(fèi)越高,動(dòng)輒數(shù)萬(wàn)的開(kāi)價(jià)著實(shí)不菲。
在一家名為“證書(shū)掛靠網(wǎng)”的網(wǎng)站上,記者看到企業(yè)信息欄和個(gè)人信息欄中隨時(shí)更新著相關(guān)需求信息,“一次性付清”“高價(jià)急聘”等字眼頻頻出現(xiàn),顯示出市場(chǎng)需求的旺盛。記者在線(xiàn)聯(lián)系該網(wǎng)站客服,以企業(yè)名義詢(xún)問(wèn)注冊(cè)一級(jí)結(jié)構(gòu)工程師證掛靠費(fèi)用。客服表示,如果是純掛證申報(bào)或維護(hù)資質(zhì),價(jià)格在每年5萬(wàn)元左右,如果要同時(shí)掛章或者投標(biāo)掛項(xiàng)目,費(fèi)用則需要根據(jù)具體項(xiàng)目來(lái)談,若需要持證者到現(xiàn)場(chǎng)的話(huà),還得支付出場(chǎng)費(fèi)、誤工費(fèi)等。
據(jù)了解,“掛證”在業(yè)內(nèi)早就不是什么新鮮事,在建筑、環(huán)保、水利等領(lǐng)域甚至已經(jīng)形成慣例。石家莊市一家小型建筑公司項(xiàng)目投標(biāo)負(fù)責(zé)人李某告訴記者,建筑企業(yè)在申報(bào)相應(yīng)資質(zhì)或參與工程項(xiàng)目投標(biāo)時(shí),均要求企業(yè)擁有數(shù)量不等的相關(guān)持證員工,而建造師考試通過(guò)難度大,全國(guó)范圍內(nèi)持證人數(shù)也不多。
“租賃證件不僅能夠解決企業(yè)審查資質(zhì)的問(wèn)題,而且可以節(jié)省大筆費(fèi)用。”李某直言,盡管相關(guān)建筑執(zhí)業(yè)證“掛證費(fèi)”不低,但其成本也只相當(dāng)于聘請(qǐng)持證工程師的1/10,“掛證”對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)十分合算。
另一方面,僅“出租”資格證、不用上班就能掙錢(qián),也吸引著越來(lái)越多的人專(zhuān)職考證。由于通常具有空閑時(shí)間和學(xué)習(xí)能力,大學(xué)生成為考證和掛證的主力軍。喬某告訴記者,進(jìn)入大三大四,有眾多學(xué)生成為考研大軍,還有一些學(xué)生則瞅準(zhǔn)建筑等行業(yè)中各種證件潛藏的巨大利益,這些非從業(yè)人員組成了考證大軍。“不用進(jìn)入行業(yè),單掙掛靠費(fèi)日子就過(guò)得不錯(cuò),如果以后想轉(zhuǎn)行,不用托人找關(guān)系,拿著證就是一塊很好的‘敲門(mén)磚’。”喬某說(shuō),在一些高校的特定專(zhuān)業(yè)中,這種情況已經(jīng)成為一種普遍的現(xiàn)象。
除了大學(xué)生,一些已經(jīng)取得高資歷的從業(yè)者也在掛證。“所在單位的持證人數(shù)已經(jīng)足夠,不需要增加注冊(cè),多出來(lái)的證就相當(dāng)于閑置了,辛辛苦苦考下的證不能浪費(fèi),所以多半會(huì)選擇掛靠出去。”石家莊某消防工程公司的一位二級(jí)注冊(cè)消防工程師告訴記者。
執(zhí)業(yè)資格證書(shū)掛靠,一邊“租”到證的公司隨之提高了資質(zhì)檔次、競(jìng)標(biāo)資質(zhì)、競(jìng)標(biāo)能力,隨之可以獲得更多利潤(rùn);一邊“掛靠族”不用工作即可獲得巨大收益,甚至是“一次投入終身受益”,因此公司與持證者兩全其美,“掛證”市場(chǎng)供需兩旺。
灰色鏈條帶來(lái)穩(wěn)定隱患
近年來(lái),住建部、環(huán)保部等部委陸續(xù)通報(bào)多批違規(guī)“掛證”機(jī)構(gòu)與人員,多地也專(zhuān)項(xiàng)清理整頓職業(yè)資格“掛證”現(xiàn)象。2016年下半年,住建部連續(xù)發(fā)布15份行政處罰通知,對(duì)15名包括注冊(cè)建造師、建筑師、結(jié)構(gòu)工程師等職業(yè)資格證持有者,給予吊銷(xiāo)注冊(cè)執(zhí)業(yè)證書(shū)或撤銷(xiāo)注冊(cè)等處罰。環(huán)保部也通報(bào)了存在環(huán)評(píng)工程師掛靠行為的兩家環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)和4名相關(guān)人員的查處情況。
然而,單單處理“掛證”的持證者或違規(guī)掛靠的企業(yè)機(jī)構(gòu)是不夠的,“掛證”背后是持證人、中介和企業(yè)三方形成的職業(yè)資格證書(shū)掛靠的利益鏈條,這個(gè)鏈條上各方環(huán)環(huán)相扣,已經(jīng)成為固有的灰色地帶。
河北某高校建筑系畢業(yè)生馬某向記者講述了他的考證、掛證經(jīng)歷。馬某大三時(shí)想考取二級(jí)建筑師資格,為了順利通過(guò)考試,他接觸到一家中介機(jī)構(gòu)。在考前該機(jī)構(gòu)對(duì)馬某進(jìn)行了考試輔導(dǎo),但同時(shí)也建議他最好把資格證交由他們掛靠出去。
中介告訴馬某,通過(guò)考試到正式注冊(cè)之間還有很多程序需要走,他們機(jī)構(gòu)可以幫助他找企業(yè)處理,最快時(shí)間內(nèi)完成注冊(cè),之后掛靠還會(huì)有費(fèi)用。中介最初給的掛靠?jī)r(jià)格偏低,每月只有幾百元,這讓馬某有些不滿(mǎn)意。但相對(duì)于“掛靠費(fèi)”,想真正從業(yè)的馬某看重的是通過(guò)外掛單位取得正式資格和執(zhí)業(yè)章,經(jīng)過(guò)考慮還是同意了中介的建議。(責(zé)任編輯:李春暉)