一、申報流程全景圖 （一）資質類型與審批權限 甲級資質： 審批機關：自然資源部（通過全國測繪資質管理信息系統受理），河南省自然資源廳初審，鄭州市自然資源和規劃局配合核查。 特殊要求：需通過鄭州市測繪協會預審，并參加鄭州市自然資源和規劃局組織的政策培訓會。 乙級資質： 審批機關：河南省自然資源廳（通過 “河南省政務服務網” 或 “全國測繪資質管理信息系統” 受理），鄭州市自然資源和規劃局負責初審。 流程簡化：無需市級預審，但需通過市級初審（材料完整性、社保真實性等）。 （二）全流程步驟詳解 申請前準備（關鍵合規要點） 人員配置： 技術人員社保需在鄭州市連續繳納≥3 個月（甲級≥6 個月），提供鄭州市社保局出具的《社保繳納明細》（加蓋電子公章）。 注冊測繪師證書需通過 “全國測繪師注冊系統” 驗證，外省轉入需在河南繳納社?！?2 個月。 設備合規： 全站儀、GNSS 接收機等設備需通過鄭州市計量技術研究院或河南省計量科學研究院（鄭州分院） 檢定，證書注明 “適用于鄭州市行政區域”。 設備租賃需通過 “河南省測繪儀器共享平臺” 備案，簽訂《設備使用備案協議》并申請 20% 費用補貼（上限 10 萬元 / 年）。 管理制度： 質量管理體系：甲級需通過 ISO 9001 認證，乙級可選擇 ISO 認證或通過省級測繪地理信息行政主管部門考核。 保密制度：涉及涉密測繪成果的單位需建立信息安全保密管理制度，通過網絡安全等級保護 2.0 認證（二級以上），原始數據存儲于鄭州市政務云平臺。 線上申報與材料提交 系統填報： 通過 “全國測繪資質管理信息系統” 或 “河南省政務服務網” 完成企業注冊及信息填報，上傳以下材料： 企業基本信息：營業執照副本、法定代表人身份證、辦公場所證明（租賃合同或產權證明）。 人員材料：技術人員名單、職稱證書、學歷證書、勞動合同、社保繳納證明（近 3 個月）。 設備材料：設備清單、購置發票或租賃合同、檢定證書（需標注精度參數及檢定機構公章）。 管理制度文件：質量手冊、保密制度、測繪成果檔案管理制度。 業績證明（升級或增項需提供）：項目合同、驗收報告、成果匯交憑證（涉及鄭州市項目需使用 “鄭州地方坐標系” 并匯交至市級平臺）。 紙質材料： 按系統提示整理紙質材料，膠裝成冊并加蓋公章，郵寄至鄭州市自然資源和規劃局（初審）或河南省自然資源廳（終審）。 市級初審（5 個工作日內完成） 審查內容： 形式審查：材料完整性、格式規范性（如 PDF 掃描件清晰度、文件大小限制）。 實質核查： 人員社保真實性：通過鄭州市社保局系統核驗社保繳納記錄，確保人員與申報單位一致。 設備真實性：核查設備發票或租賃合同、檢定證書，必要時實地抽查設備存放及使用情況。 管理制度有效性：檢查質量手冊、保密制度是否符合國家及地方標準，涉密單位需核查保密室建設及涉密人員培訓記錄。 反饋機制： 若材料不全或存在問題，5 個工作日內通過系統一次性告知補正內容，企業需在規定時間內提交補充材料。 初審通過后，市級部門將材料轉報至省級審批機關。 省級終審（20 個工作日內完成） 專家評審： 省級自然資源廳組織專家對材料進行技術審查，重點關注人員專業匹配度、設備精度達標情況、管理制度完整性等。 涉及大地測量、導航電子地圖制作等特殊專業的，可能增加技術方案論證環節（如坐標系轉換參數計算、數據安全措施評估）。 審批決定： 符合條件的，在省級自然資源廳官網公示 5 個工作日（公示內容包括企業名稱、資質等級、專業范圍等）。 公示無異議后，頒發《測繪資質證書》（紙質版或電子版，電子證書與紙質證書具有同等法律效力）。 未通過審批的，書面說明理由并告知企業享有行政復議或訴訟權利。 后續管理與動態監管 資質備案：企業取得資質證書后 30 日內，需攜帶證書、營業執照至鄭州市自然資源和規劃局及注冊地所在區縣自然資源部門備案。 項目備案：承接測繪項目前，需通過 “河南省測繪地理信息市場服務與監管平臺” 進行項目備案（合同金額 30 萬元以下在區縣備案，30 萬 - 100 萬元在市級備案，100 萬元以上在省級備案）。 年度檢查： 企業每年需通過全國測繪資質管理信息系統提交年度報告，內容包括人員變動、設備更新、項目業績、質量安全等。 鄭州市自然資源和規劃局每年開展 “雙隨機、一公開” 檢查，重點核查社保繳納、設備檢定、數據安全等情況，結果納入信用記錄。 信用管理： 信用良好企業（如 AAA 級認證）可享受審批加速、優先承接政府項目等政策；違規企業（如虛假申報、成果質量不合格）將被暫停資質、列入黑名單。 二、鄭州市地方特色審批要求 （一）預審與政策輔導（甲級資質強制要求） 預審機制：甲級資質申請需通過鄭州市測繪協會預審（費用 3000-5000 元），獲取《預審合格意見書》，預審內容包括材料合規性、設備擺放規范性、保密室建設等。 政策培訓：企業需參加鄭州市自然資源和規劃局組織的 “資質申請培訓會”（每年 3 月、9 月舉辦），內容涵蓋最新政策解讀、申報系統操作、常見問題解答等。 （二）地方坐標系與數據匯交 坐標系統：鄭州市域內項目必須使用 “鄭州地方坐標系”（基于 2000 國家大地坐標系建立），申報資質時需提供鄭州市自然資源和規劃局下發的參數文件，并在項目成果中注明坐標系信息。 數據匯交： 非涉密成果通過 “鄭州市地理信息公共服務平臺” 匯交，生成《數據匯交憑證》；涉密成果需通過河南省自然資源廳專網傳輸，并提交《涉密基礎測繪成果提供使用申請表》。 未按規定匯交成果的企業，將影響后續資質延續或升級申請。 （三）設備與技術支持政策 設備共享與補貼： 通過 “河南省測繪儀器共享平臺” 租賃設備可申請 20% 費用補貼（上限 10 萬元 / 年），設備需標注 “豫測共享” 標識并通過備案。 采購本地企業（如天測科技）的設備可享受 15% 購置補貼（上限 50 萬元），且在資質評分中額外加 5 分。 國產設備傾斜：優先使用國產全站儀、GNSS 接收機等設備，進口設備需提供省級計量機構無法檢測的證明。 （四）審批加速機制 綠色通道：連續 3 年無違規的企業可申請 “綠色通道”，甲級資質審核周期從 60 天縮短至 20 天，需提供《信用承諾書》及 AAA 級信用證書（由鄭州市發改委認證）。 試點企業支持：參與 “鄭東新區新型基礎測繪試點” 或 “數字河南” 項目的企業，可豁免 1 項業績要求或縮短審批時間。 三、申報材料清單與合規要點 （一）核心材料清單 企業基本材料： 營業執照副本（經營范圍包含 “測繪服務” 或相關專業）、法定代表人身份證、公司章程。 辦公場所證明：租賃合同（租賃期≥3 年）或產權證明，甲級資質辦公面積≥600 平方米，乙級≥150 平方米。 人員材料： 技術人員名單（含姓名、職稱、專業、社保編號）、職稱證書、學歷證書、勞動合同。 注冊測繪師證書及注冊單位與社保單位一致的證明（甲級≥5 人，乙級≥2 人）。 技術負責人材料：高級職稱證書、主持過的鄭州市域內項目合同及驗收報告（甲級要求）。 社保繳納證明：鄭州市社保局出具的近 3 個月（甲級≥6 個月）養老、醫療、工傷三險繳費明細，需加蓋電子公章。 設備材料： 設備清單（名稱、型號、數量、精度參數）、購置發票或租賃合同、檢定證書（需鄭州市或省級計量機構出具）。 設備照片：全景照片、細部型號及編號、精度參數標識（如全站儀測角精度≤1″）。 軟件證明：測繪軟件（如 ArcGIS、南方 CASS）的購置發票或授權書，涉及涉密數據處理的需通過國家保密局測評。 管理制度文件： 質量手冊、程序文件、三級檢查制度（自檢、互檢、專檢）及 2 年檢查記錄（甲級要求）。 信息安全保密制度、涉密人員培訓記錄、保密責任書、網絡安全等級保護 2.0 認證（二級以上）。 測繪成果檔案管理制度、成果銷毀記錄、數據備份方案。 業績材料（升級或增項需提供）： 項目合同、技術設計書、驗收報告（需加蓋甲方公章及 “鄭州市自然資源和規劃局” 驗收章）。 成果數據光盤或硬盤、《數據匯交憑證》（涉及鄭州市項目需通過市級平臺匯交）。 涉密項目還需提供《涉密基礎測繪成果使用安全保密責任書》及銷毀憑證。 （二）材料合規要點 真實性核驗： 技術人員學歷證書通過學信網驗證，職稱證書通過全國人力資源和社會保障政務服務平臺或省級人社部門官網核驗。 設備發票通過全國增值稅發票查驗平臺驗證，租賃設備需提供備案協議及平臺流水號。 格式規范： 掃描件為 JPEG 或 PDF 格式，單頁文件大小≤5MB，多頁文件合并為一個 PDF，頁面方向正確。 紙質材料膠裝成冊，封面標注企業名稱、資質等級、申請日期，并加蓋公章。 涉密材料處理： 涉及國家秘密的材料需單獨封裝，并通過機要渠道提交，不得通過普通郵件或網絡傳輸。 首次申領涉密測繪成果的單位，需在次年 “雙隨機” 檢查中接受保密管理專項核查。 四、審批常見問題與解決方案 （一）材料補正與駁回原因 常見問題： 人員社保不符：社保繳納單位與申請單位不一致、社保斷繳或補繳記錄過多。 設備檢定過期：設備檢定證書有效期不足 6 個月，或未通過指定機構（鄭州市或省級計量院）檢定。 管理制度缺失：未建立三級檢查制度、涉密人員未簽訂保密責任書、網絡安全等級保護未達標。 業績不達標：項目合同金額不足、驗收報告無甲方公章、成果未匯交至市級平臺。 解決方案： 社保問題：提前 6 個月為技術人員繳納鄭州市社保，避免代繳或勞務派遣未備案的情況。 設備問題：設備檢定周期不超過 1 年，租賃設備通過 “河南省測繪儀器共享平臺” 備案并申請補貼。 制度完善：參考《鄭州市測繪地理信息行業管理暫行辦法》制定管理制度，甲級資質建議通過 ISO 9001 認證提升競爭力。 業績補充：優先承接鄭州市政府項目（如智慧城市、黃河流域生態監測），確保項目金額及成果匯交合規。 （二）審批進度查詢與反饋 查詢方式： 通過 “全國測繪資質管理信息系統” 或 “河南省政務服務網” 的 “我的申請” 模塊查看審批狀態（如 “待受理”“初審中”“終審中”“已公示”）。 聯系鄭州市自然資源和規劃局測繪地理信息管理處（電話：0371-XXX）或河南省自然資源廳政務服務大廳（電話：0371-XXX）咨詢進度。 補正響應： 收到補正通知后，企業需在 10 個工作日內通過系統上傳補充材料，并電話確認接收情況，避免逾期導致申請終止。 （三）資質證書領取與管理 領取方式： 紙質證書：通過郵寄或現場領?。ㄠ嵵菔凶匀毁Y源和規劃局或河南省自然資源廳政務服務大廳）。 電子證書：通過 “全國測繪資質管理信息系統” 下載，可用于招投標、項目備案等場景，法律效力等同于紙質證書。 證書維護： 有效期 5 年，需在到期前 30 日提交延續申請，延續申請材料與首次申請一致，但無需提供業績。 證書信息變更（如企業名稱、法定代表人、注冊地址）需在 30 日內通過系統申請變更，并提交相關證明材料。 五、總結與合規建議 鄭州市測繪資質申報流程以國家政策為框架，省級審批為核心，市級監管為補充，形成 “線上申報、分級審查、全程留痕” 的標準化流程。企業需重點關注以下要點： 人員與社保屬地化：技術人員社保需在鄭州市連續繳納，注冊測繪師證書與社保單位一致，技術負責人需具備鄭州市項目經驗。 設備合規與本地化：設備需通過指定機構檢定，優先使用國產設備并申請補貼，租賃設備通過省級平臺備案。 數據安全與成果匯交：涉密數據存儲于鄭州市政務云平臺，項目成果使用 “鄭州地方坐標系” 并及時匯交至市級平臺。 動態監管與信用管理：定期自查社保、設備、保密制度執行情況，避免因合規問題影響資質存續。

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